加快水土保持建设筑牢生态文明基础

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1、中国水土保持ＳＷＣＣ２０１７年第１０期·１·加快水土保持建设筑牢生态文明基础———十八大以来我国水土流失综合防治取得显著成效水利部水土保持司（北京１０００５３）［关键词］水土保持；生态文明；综合防治；成效［摘要］水土保持是生态文明建设的重要内容。党的十八大以来，水土保持工作切实贯彻新发展理念，完善水土保持法律法规体系，积极推进重点区域水土流失综合治理，全面加强预防保护及生态修复，着力提升监测及信息化水平，坚持顶层设计规划引领，深化改革增强活力，水土流失综合防治取得显著成效，为促进生态文明建设、保障经济社会可持续发展提供了重要支撑。

2、［中图分类号］Ｓ１５７［文献标识码］Ｃ［文章编号］１０００－０９４１（２０１７）１０－０００１－０４党的十八大以来，水土保持工作切实贯彻“创新、项目为主，积极推进长江上游、黄河中游、丹江口库区协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照水土保持法和及上游、京津风沙源区、西南岩溶区、东北黑土区等重国务院批复的《全国水土保持规划（２０１５—２０３０年）》点区域水土流失综合治理，在全国７００多个县实施了总体要求和目标任务，积极推进重点区域水土流失综国家水土保持重点治理工程。在国家重点治理工程合治理，全面加强预防保护及生态修复，厚植绿色发展中，

3、统筹水土流失治理、经济发展和扶贫攻坚，坚持山根基，着力改善生态环境，促进群众脱贫致富，将新理水田林路统一规划、综合治理，５年来累计安排中央资２念转化为新举措新行动，用实践与实效诠释了“绿水青金２６０多亿元，实施水土流失综合治理６．３４万ｋｍ，改２山就是金山银山”“改善生态环境就是发展生产力”的造坡耕地３４万多ｈｍ，开展病险淤地坝除险加固６５４生态文明发展之道。座。在国家水土保持重点工程的带动下，各部门分工１水土保持法规体系基本完善协作，地方各级政府加大投入力度，社会力量积极参积极构建与生态文明要求相适应的水土保持法律与。５年来，全

4、国共完成水土流失综合治理面积２７．２２２２法规体系，２９个省份修订了省级水土保持法实施办法万ｋｍ，改造坡耕地１３３万多ｈｍ，实施生态修复８．８２或条例。水利部联合财政部、发展改革委、中国人民银万ｋｍ，新建生态清洁小流域１０００多条，取得了明显行印发了《水土保持补偿费征收使用管理办法》，从国的生态、经济和社会效益，治理区农业生产条件和生态家层面建立水土保持补偿制度，２５个省份出台了省级环境明显改善，林草覆盖率增加１０％～３０％，平均每年水土保持补偿费管理办法，基本形成了自上而下、系统减少土壤侵蚀量近４亿ｔ，特色产业得到大力发展。许完

5、备的法律法规体系，为加强水土保持工作、控制人为多水土流失严重的贫困村成为经济发展、环境宜人的水土流失、促进水土资源保护和合理利用提供了坚实美丽乡村。的法律保障。３水土保持监督管理不断强化２水土流失综合治理加快推进在国家简政放权、加强事中事后监管的新形势、新根据国务院批复的《全国水土保持规划（２０１５—要求下，依据水土保持法，各级水行政主管部门认真履２０３０年）》和全国水土保持“十二五”“十三五”专项规行生产建设项目水土保持监督管理职责，全面落实预划，以中央水土保持投资的小流域综合治理、病险淤地防保护要求，强化了对重要生态功能区和生

6、态脆弱区坝除险加固、生态清洁小流域建设和崩岗治理等水土的生产建设活动监管。依法履行水土保持方案审批职保持重点工程、坡耕地水土流失综合治理工程及东北责，强化源头控制，严把水土保持方案审批关，对不符黑土区侵蚀沟综合治理和黄土高原塬面保护水土保持合生态保护和水土保持要求的生产建设项目，坚决不·２·中国水土保持ＳＷＣＣ２０１７年第１０期予审批。切实加强水土保持方案实施情况跟踪检查，（２０１８—２０２２年）》，要求采用卫星遥感、地面观测调查全面强化水土保持监督检查，制定印发了《水利部流域与模型计算相结合的方法，扎实推进水土保持动态监管理机构

7、生产建设项目水土保持监督检查办法》《水测、监管重点监测等工作，着力提升水土保持监测对国利部办公厅进一步加强流域机构水土保持监督检查的家生态文明建设的基础支撑能力。通知》，建立了水行政主管部门依法履职逐级督查制水土保持信息化水平明显提升。根据国家信息化度，切实加强事中事后监管，进一步加大了对违法违规发展战略部署，制定印发了《全国水土保持信息化规划行为的查处力度。同时，积极应用卫星遥感影像和无（２０１３—２０２０年）》和２０１５—２０１６年、２０１７—２０１８年实人机等信息化手段，创新监管方式，加强了对水土保持施计划，编制完成了《国家

8、水土保持监管规划（２０１８—方案实施情况的跟踪检查。２０２０年）》，明确了近期水土保持监管的主要目标、任５年来，全国共有１４．６万个生产建设项目依法编务和进度安排。初步建成了水土保持业务管理系统，报了水土保持方案，对３．２万个生产建设项目进行了生产