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1、农业部专用小麦优势区域发展规划12020年5月29日文档仅供参考农业部:专用小麦优势区域发展规划一、发展现状小麦是中国重要的粮食作物,常年播种面积、产量分别占粮食总量的25%和22%左右,全国商品小麦的常年收购、销售和库存量均占粮食总量的1/3左右。(一)基本情况1．生产稳步发展。1978年至,全国小麦总产量由5384万吨增至9964万吨,增长85%,年递增3%,高于同期全国粮食总产量增幅1个百分点;平均亩产由123公斤增至249公斤,提高1倍以上;播种面积则由4.4亿亩降至近4亿亩,减少4000万亩。2．产区趋于集中。中国小麦生产分布
2、广泛,除海南省和港澳台地区以外,其它30个省(区、市)均有小麦种植。在全国各大产区中,黄淮海麦区所占比重最大。,黄淮海麦区小麦面积2.5亿亩、产量7149万吨,分别占全国的62.2%和71.7%。特别是河南、山东、河北、江苏、安徽5个生产大省,小麦面积达2.3亿亩、产量达6807万吨,分别占全国的57.9%和68.3%。3．专用小麦发展迅速。1985年农业部提出发展专用小麦,1996年面积只有1600万亩。1998年以来,随着农业结构战略性调整的展开,在小麦面积、产量调减的同时,专用小麦面积快速扩大。全22020年5月29日文档仅供参考
3、国专用小麦面积达9000万亩,比1996年增加7400万亩。其中,达到强筋、弱筋小麦国标(GB/T17892-1999和GB/T17893-1999)的专用小麦面积达3200万亩。专用小麦生产的发展,在一定程度上抑制了国外专用小麦的进口。4．小麦加工业初具规模。当前,全国各类面粉企业达4万多家,年加工能力1.7亿吨以上,其中日加工小麦50吨以上的面粉企业9883家;方便面生产线1800多条,年产量360多万吨;挂面生产企业2500多家,年产能力410多万吨;饼干、糕点的年产量分别达到153万吨和144万吨;饺子、包子、馒头等传统食品加工
4、业稳定发展。(二)主要问题1．小麦品质不高。中国现有小麦品种中间品质类型偏多,既缺少制作面包的强筋小麦,又缺少制作饼干、糕点的弱筋小麦。与进口强筋小麦相比,国产小麦品质的主要问题是面筋强度较差,大部分品种稳定时间较短,拉伸面积较小。中国小麦面团稳定时间平均在3分钟左右,而国外在12分钟以上;拉伸面积平均在52平方厘米左右,而国外在100平方厘米以上。2．商品小麦质量不稳。由于地区差异较大,种植分散,标准化生产技术普及率低,农民生产过程重品种、轻管理,使专用小麦的品质潜力不能充分发挥,加上混收、混储、混销,影响了商品小麦质量的稳定。3．生
5、产成本较高。1990年至,中国每亩小麦平均生产成本由32020年5月29日文档仅供参考115元上升到265元,提高了1.3倍。其中,物质费用平均由75元上升到169元,提高了1.25倍;物质费用占亩产值的比例由48%上升到60%,提高了12个百分点,影响了中国小麦的市场竞争力。4．产业化发展滞后。这是制约中国专用小麦发展的关键因素之一。由于不能实现产销衔接,优质优价,农民发展专用小麦的积极性调动不起来,优质品种区域布局、标准化保优栽培技术等措施难以落实,影响了专用小麦产业化的发展。二、市场前景与竞争力分析(一)市场前景分析在全球谷物生产
6、中,小麦面积、产量和贸易量分别为34亿亩、5.7亿吨和1亿吨左右,分别占世界谷物总量的32%、30%和50%。中国小麦面积4亿亩、产量1亿吨左右,分别占世界总量的12%和18%,均居世界第一位。随着经济发展和人口增加,小麦的需求呈增长趋势。近几年,世界小麦总需求达到6亿吨左右。据FAO中长期预测,到、2020年和2030年,全球小麦总需求将分别达到7.48亿吨、7.75亿吨和8.58亿吨,分别比当前增加1.48亿吨、1.75亿吨和2.58亿吨。中国小麦需求也呈增长趋势,将继续保持产销大国的地位。中国位于世界小麦产销中心。世界小麦70%左
7、右的产量集中在中国、美国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、印度、阿根廷等十几个国家;小麦出口主要集中在美国、加拿大、澳大利亚等国家,小麦42020年5月29日文档仅供参考进口国家和地区达70多个。日本、韩国、中国等东南亚国家和地区是小麦的主要进口国家和地区。加快发展中国专用小麦生产,不但能够有效替代进口优质小麦,而且能够直接向消费习惯基本相似的亚洲国家或地区出口,将对亚洲乃至世界小麦市场产生举足轻重的影响。(二)竞争力分析与小麦出口大国相比,中国小麦的单产水平较高。,中国小麦亩产270公斤,分别比美国高51%,比加拿大高104%。从生产成本看
8、,中国小麦每亩物质费用169元,占生产总成本64%,比美国高9%。但从国际市场小麦价格变动趋势及价格影响因素看,中国专用小麦在本国市场不一定没有竞争优势。美国、加拿大小麦远离中国,运输成本较高,特别是2号及
