施工企业劳务用工管理中存在问题和对策

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1、施工企业劳务用工管理中存在问题和对策　　摘要：当今施工企业在劳务用工管理过程环节中存在着很多问题，存在着管理风险。本文笔者结合施工企业劳务用工管理的实际过程，由劳务用工企业管理的内外部因素对问题形成的原因进行探讨，提出健全企业劳务用工风险防范机制、强化劳务用工队伍、人员素质等针对性措施。关键词：施工企业；劳务用工；管理问题及对策Abstract:Theconstructionenterprisehasmanyproblemsinemploymentmanagementprocess,thereisariskmanagement.Inthispaper,b

2、asedontheactualprocessoflaborandemploymentmanagementofconstructionenterprises,discussesthereasonfrominsideandoutsideofthelaborandemploymentmanagementfactorsontheformationoftheproblem,putforwardasoundenterpriselaborriskpreventionmechanism,strengthenlaborforce,thequalityofpersonnel

3、ofspecificmeasures.Keywords:constructionenterprise;labor;problemandcountermeasureofmanagement中图分类号：TE42文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）5建筑业历来就是国民经济的重要组成部分。建筑业占国民经济增长值为16%，建筑业的特点是劳动密集型，为社会提供了大量就业机会，目前，建筑从业人员已达4100多万人，约占全社会从业人员的5%，至少直接影响全国1亿多人口的生存和生活质量，许多地区建筑业提供的就业岗位及职工收入，已接近和超过其他各行业的总和

4、，为确保社会稳定，促进社会和谐做出了巨大贡献。同时，由于建筑市场竞争的日益激烈和无序，特别是建筑企业天生的弱势地位，也给建筑企业带来了工程款拖欠、甲方指定分包、总承包责任制等一系列不容忽视的问题。建筑从业人员素质普遍偏低、农民工队伍越来越庞大松散，无序流动，更造成劳务用工管理的重大难题。笔者在此仅从建筑企业劳务用工的现状及其对策作一简要分析，以期抛砖引玉，得到更多同仁的批评指正。一、施工企业用工的现状和存在问题5目前，建筑劳务用工仍以以下三种形式为主：一是国有大型建筑企业，仍拥有自己的工人队伍，技术力量比较雄厚，但其效益偏低，负担过重，常与其他形式互为补

5、充;二是劳务分包，将工程劳务分包给具有资质的劳务公司;三是自带队伍，自建班组。虽然目前该用工形式与现行政策有一定冲突，但一些小工程和项目出于管理的便利，仍以该形式用工。这三种形式的存在，不可截然分开，虽然一、二种形式居多，但仍互相联系和补充。但无论哪种形式的用工，在管理上均存在以下问题。(一)由于各级政府特别是建筑业相对落后地区的政府部门对建筑业的不重视，造成许多农民工并未被具有相应资质的劳务企业吸收，建筑劳务工队伍仍庞大松散，无序流动，既不便于管理又得不到相应的教育培训，从而导致民工无组织纪律性且素质偏低。（二）大部分劳务企业只有相应的几个管理人员，有

6、些甚至是皮包公司，缺乏相应的企业管理和技术人才，更不注重对民工的培训、安全教育和管理。（三）劳务派遣用工增大了的劳资纠纷隐患新的劳动合同法颁发之后，劳务派遣用工形式发展迅速，很多施工企业为了规避劳动风险，自行成立了劳务派遣公司，或使用一些机构提供的劳务派遣工，目前大中型施工企业普遍采取劳务派遣用工形式。用工单位与劳务派遣单位是一种合作关系或还保留着千丝万缕的利益关系，实际生产用工中，往往由于用工单位的疏忽，用工单位对劳务派遣单位审查、监督不到位，致使劳务派遣单位违反规定，给被派遣劳务造成损害，引发一些劳资纠纷。例如，某企业管理不善，监管不严，造成劳务派遣

7、方携款私逃，造成农民工工资拖欠，农民工无处索要工资，只得去企业堵门要账维护自已的权利，给企业和社会带来了不良影响。5（四）违规分包、违规用工施工工程总承包模式被广泛运用，违规分包现象层出不穷，违规用工也广泛存在。经过体制的改革，很多机构重组和整合，一体化管理提上日程，一些大型的工程项目通常存在专业分包和劳务分包，由于利益驱使或监管不严，违规分包现象层出不穷，导致企业违规用工现象大量存在，给劳动用工管理带来很多新的问题。二、规范劳务用工的相应对策（一）加大各级政府的重视力度，切实采取以下措施：1、发包方必须与有相应资质的劳务公司签订劳务分包合同，并及时向主

8、管部门备案，提交所要求的资料。发包方与用工方签订劳务分包合同、承包合同书、承诺书