新形势下高校财务管理存在问题和对策研究

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1、新形势下高校财务管理存在问题和对策研究　　【摘要】随着我国高等教育的高速发展，高校办学规模的不断扩大，高校财务管理的作用日益突出。在此形势下，高校在账务管理方面还存在一些亟需解决的问题：财务预算管理机制不完善，预算编制不科学，预算执行不严格，预算监督考核制度不完善；一些高校财务分析工作比较薄弱；高校收入多元化容易滋生腐败；资金利用率低，资产管理不规范；银行债务风险问题。针对当前存在的问题，高校应积极做好预算编制，强化高校财务分析能力，完善高校经费管理办法，健全高校资产管理制度，加强贷款管理。【关键词】高校；财务管理；对策9随着我国社会不

2、断的进步，经济的快速发展，高等院校的数量急剧增长。据教育部网站公布的数据显示，截止2012年5月，除军事院校和港澳台高校外，我国目前共有2492所有招生资格的高校。与此同时，随着高等院校数量的增长，高校的办学规模也迅速膨胀。高校数量与规模的扩张，必然导致财务管理的新变化。规范、科学、合理的财务管理，是高校教学、科研及其它各项工作顺利开展的重要保障。当前形势下，随着高等教育体制改革的不断深化，高校的内外部环境发生了深刻变化，经济活动也更加复杂。管好、用好教育经费，确保经费使用规范、安全、有效，是当前和今后一个时期高校财务工作的重点。因此，

3、研究如何加强和改进对高校财务的管理，是提高高校资金使用效益，促进高等教育事业健康发展的必要途径。本文拟分析高校在新的形势下，在财务管理方面存在的问题，揭示其原因，并提出可行性对策。一、高校财务管理的本质社会普遍认为，高校财务管理就是对资金使用情况的管理。这样理解“财务管理”是不全面的。高校财务除了对资金的管理外，还有对固定资产、人力资源等方面的管理。应该说，高校财务管理是以资本运作为核心的系统工程。有资本运作，高校就需要有相应的收益和回报，同时亦面临着市场风险、信用网聊及政策风险等。高校有效利用资金，积极运营资本，谨慎规避风险，把握时代

4、机遇，努力探索财务管理新方法，是高等教育事业顺利发展的有效途径。二、高校财务管理在新形势下存在的问题当前形势下，随着高校经济体制的改革不断深入，经济全球化影响的日益扩大，高校在财务管理和资金运行方面出现了很多新特点，出现了一些新问题，现总结如下：91.高校财务预算管理制度不完善。财务预算是高校账务管理的一个核心部分。然而，我国很多高校在财务管理方面，存在着一些相似的问题。高校是一个非盈利性组织，为了节约资金，最大可能地合理利用资本，必须加大对财务预算的管理。我国于1997年即开始实施《高等学校财务制度》，2012年，财政部和教育部又对该

5、制度进行修订。其目的是为了完善财务预算管理制度，确保经费规范、安全、有效使用，建立健全财务风险控制机制等。但是，高校是目前的实际管理过程中仍然存在很多问题亟待解决。（1）财务预算不科学。很多高校在年度经费预算中，常常遗漏中长期规划，不能很好地编制全面收支资金。财务预算管理的不科学，既导致了部分资金闲置，在客观上给学校造成了资源浪费，亦给学校的发展带来制约性因素。另外，高校内部各单位受利益诱惑的影响，故意夸大事实，虚报经济数据，也在一定程度上致命预算编制不公平。（2）财务预算执行不力。高校在财务预算管理方面，大多没有有时建立相应的分析、跟

6、踪及评价机制。甚至有的高校预算粗糙，支出过程中受领导个人意志影响较大，导致年初预算和年终决算严重不符。高校财务的预算不合理，在一定程度上大大减弱了预算的科学性、规范性，影响了高校健康有序的发展。（3）财务预算监督机制不完善。部分高校领导既不重视财务预算，亦没有制订相关激励制度，影响了教职工节约开支的积极性，导致学校资金浪费严重，利用率不高。92.高校财务分析水平有待改进。当前，很多高校的财务分析水平有待提高，具体有以下三个方面的原因：第一，财务分析的指标有遗漏，不能客观地反映高校的财务状况。在2012年财政部和教育部修订《高等学校财务制

7、度》、公布《高等学校财务分析指标》之前，高校财务分析方面，针对“筹资分析”、“投资分析”、及反映“净资产构成”的指示有遗漏的现象。这就导致对高等学校的“筹资能力”及“偿债能力”分析不足；第二，高校财务分析的动力尚待提高。高校的主要任务是教书育人，不像企业那样永远以追求利益为首要目标；第三，高校财务分析的方法不完备。目前，部分高校在财务分析过程中，很使用“趋势分析法”、“动态分析法”及“因素分析法”。3.高校发展过程中收入多元化带来的问题。随着高等教育的高速发展，高校的办学规模越来越大。其在发展过程中的融资渠道日益趋向多元化。在当前形势下

8、，高校仅靠国家划拨的专门教育经费，很难维系规模扩张的需要。向银行借贷大量资金，成为众多高校发展的重要途径。高校利用银行贷款，带来了我国高等教育的繁荣。然而繁荣背后，高校却担有债务偿还的风险。因贷款资金管理不