全力推进扶贫开发 加快西部大开发进

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1、全力推进扶贫开发加快西部大开发进程（一）西部地区人口多民族、人文多色彩、物产多种类、地质多层次、生态多样化。就目前和全局来说，西部有两大突出特点，一是举足轻重的战略地位和作用，二是新一轮发展的重点和难点所在。特别是在国际环境发生复杂变化、我国现代化建设进入关键阶段的新形势下，加快西部发展，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是保持我国经济社会又好又快发展的必然选择。西部大开发10年，西部地区扶贫开发速度加快，贫困状况明显改变。2001年到2008年，中央财政扶贫资金投入西部地区累计598.1亿元，占分配到省（区、市）财政扶贫资金总量的62.9％

2、。截止2008年底，西部地区3.5万个贫困村实施了整村推进扶贫规划，其中人口较少民族、内陆重点县边境一线和革命老区贫困村6842个，占19.5%。产业化扶贫、移民扶贫、连片开发扶贫相继实施。到2008年底，财政扶贫资金支持西部地区132个县开展了“县为单位、资源整合、整村推进、连片开发”试点，4498个贫困村建立了贫困村互助资金；西部地区低收入贫困人口从2001年的5535.3万人减少到2008年的2648.8万人，贫困发生率从19.8%下降到9.3%，下降10.5个百分点7；西部地区国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2001年的1197.

3、6元增加到2008年的2482.4元，增长107.3%，高于全国重点县增长幅度2.9个百分点。西部大开发10年，也是宁夏扶贫开发取得重要成果的10年。在党中央、国务院及各级党委政府正确领导下，在有关部门和社会各界大力支持下，经过贫困地区广大干部群众不懈努力，《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010）》在宁夏实施进展顺利，扶贫开发取得显著成效。一是贫困人口减少速度逐步加快，贫困地区农民人均纯收入从1998年的1053元提高到了2009年的2916元，增加1863元。没有解决温饱的贫困人口由2000年的128.6万人减少到2008年的16.8万人

4、，并于2007年提前年实现了《宁夏扶贫开发规划（2000-2010年）》确定的贫困农民人均纯收入2000元的目标。二是贫困地区整体经济水平有所提升。10年来，贫困地区加快推进了工业化、城市化、农业产业化步伐进程，经济社会呈现出持续、稳定、健康发展的强劲势头，整体社会经济发展实力大幅度增强。枸杞、羊绒、马铃薯、清真牛羊肉、压沙西瓜等特色农业资源在贫困地区形成集中连片的区域资源规模优势，形成特色县域经济。三是贫困地区基础设施和社会服务持续改善。贫困县自然村通公路、通电、通电话、通广播电视的比例，行政村卫生室和合格卫生员比例，均有大幅度提高。退耕还林

5、、高标准农田建设、小流域治理、种草养畜、整村推进连片开发、劳务培训与劳务输出、危房改造、移民建设和农技培训等工程都取得了巨大成就。四是贫困地区种族干部群众思想观念和精神面貌发生了深刻改变。贫困地区广大干部群众从扶贫开发中7得到了实惠、尝到了甜头、看到了希望、倍增了信心、激发了勇气、积聚了力量，逐步从过去的等、靠、要思想的桎梏中解放出来，取而代之是自力更生、奋发图强的拼搏精神。（二）扶贫开发是消除贫困、保持稳定，构建社会主义和谐社会的重要前提。贫困不是社会主义，只有消除贫困，人人丰衣足食，社会才会趋于稳定和谐。扶贫开发20多年来，我国农村绝对贫困

6、人口减少了两亿多人，促进了国民经济协调发展、民族团结、社会稳定、边防巩固，为构建社会主义和谐社会夯实了基础，准备了条件。当前，我国改革发展进入关键时期，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，带来了社会成员之间的利益分化，利益矛盾更加突出，地区之间、城乡之间、经济社会之间发展的不平衡，贫困差距不断拉大，尚未脱贫矛盾和新的利益矛盾地交织，使得利益矛盾表现更为明显、更为突出、更为尖锐。如果处理不当会给社会主义和谐社会带来负面影响。因此，进一步加强扶贫开发工作，把各项扶贫措施落实到位，就能够逐步形成一种化解矛盾

7、和解决矛盾的机制，就能不断积极主动地缓和解决矛盾，最大限度地减少不和谐因素，促进经济社会又好又快发展。扶贫开发是实现全面建设小康社会的新要求。胡锦涛总书记在西部大开发工作会议上指出：“7全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是我们党确定的到2020年的奋斗目标。西部工区发展相对落后，要如期实现全面建设小康社会目标，需要更大更艰苦的努力。没有西部地区的小康就没有全国的小康，没有西部地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。”目前，我国大部分贫困人口集中在西部地区，西部大开发10年间虽然有力地改变了西部贫穷落后的面貌，但整体上要比东部甚至中部发

8、展滞后，这种局面如果不能在今后10年工作中得到突破，那就意味着整个西部势必拖住全面建设小康社会的后脚。因此，加大扶贫开发力度，切实改变贫困地区面貌，已