平湖市基层农机推广体系建设存在问题和对策

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1、平湖市基层农机推广体系建设存在问题和对策　　摘要：本文分析了浙江省平湖市基层农机推广体系建议的问题，并提出了对策建议，为基层农机推广体系发展提供参考。关键词：基层、农机推广体系建设、问题及对策一、基本情况6近年来，平湖市按照“立足大农业、发展大农机”的总体思路，积极加快本地农机化转型发展，充分发挥全市各级农机作业人员工作主动性、积极性，深入贯彻落实中央一号文件精神，全力加快基层农机推广体系改革与建设。2008年，平湖市政府出台了《关于建立农技推广责任制度加快构建新型农技推广体系的意见》（平政办发（2008）5

2、7号）文件，明确提出了要以科学发展观为指导，立足我市都市型现代农业发展实际，在我市种植业、畜牧业、渔业、林果业、农机、水利等承担技术推广职能的农技推广机构中，以责任制为核心，建立起我市农技推广的组织体系、责任体系、保障体系、培训体系、考核激励体系、技术支撑体系、项目体系等七大体系。2009年-2011年，平湖市连续三年实施全国农技推广示范县项目，按照“组织体系完整、职责任务明确、运作方式高效、绩效评价科学、奖惩手段有力、保障措施到位”的要求，建立起以首席农技推广专家为龙头、农技指导员为骨干、责任农技员为基础、

3、社会化农技推广人员为补充的四级联动新型农技推广体系，进一步完善了乡镇农业公共服务机构管理体制。二、基层农机推广体系建设存在的问题（一）基层农机推广机构体制不顺、作用发挥不足从管理体制上来看，目前乡镇农机服务中心完全隶属乡镇管理，市农机主管部门只是业务指导关系，基层农机业务开展与待遇给付不统一，业务部门安排的工作与乡镇安排的工作冲突时容易产生矛盾，受管理体制限制，往往使新机具、新技术的推广不能得到应有重视。（二）基层农机服务队伍老化、知识结构不尽合理全市基层12名农机推广人员中，50岁以上有7人，占58.3%，

4、30岁以下只有1人，占8.3%，基层农机队伍受机构改革和职数指标限制，青黄不接问题突出。另一方面虽然几年来我们加大了基层农机人员专业知识的培训，但从实际效果看，由于现有基层农机人员年龄偏大，对新机具、新技术的接受能力普遍不高，缺乏发展现代农业所需的信息化、科技化水平，自主创新能力更是严重不足。（三）基层农机推广经费投入不足、新机具新技术推广不快6主要体现财政投入不足，财政资金用于上级支农政策配套比例偏高且逐年增加，用于新品种、新技术、新设施推广等农业科技的比重很低，有的乡镇政府对农机技术推广工作重视不够，没能

5、按照《农业机械化促进法》的要求，加大对农机化工作的投入，致使基层农机推广财政经费偏少，只能从事简单的农机公益性服务，根本无力承担大型、新式农机具及技术的演示和推广会，一些农机化创新项目难以实施，影响了农机新机具新技术的推广，阻碍了农机化事业的发展。三、对策建议（一）高度重视、增加投入，保障农业技术推广事业的发展建立完善市镇各级基层推广财政保障制度，在保障农技推广机构工作经费及农技人员人工资、福利等待遇的同时，加大对农技推广体系的投入，配备必要的技术培训、推广所需的设备设施，努力改善乡镇农技推广体系干部职工的工

6、作环境待遇。同时认真完善补贴政策，积极实施项目带动，不断创新投入机制，采取政策性补助奖励、财政贴息等措施，吸引金融资本、工商资本、民间资本投入农机产业，逐步构建起以企业和农民专业合作社、农机大户投入为主体、政府投入为导向、银行信贷为支持、社会资本为补充的投入机制，围绕农机化发展要求，积极整合涉农资金，发挥财政支农资金的整体效果。（二）完善机制、加强培训，提高农技人员的服务能力61、搭建创新平台，增强创新能力。加强与大专院校、科研院所、农技推广部门和农机企业的联系，整合科技资源，建设农机科技创新平台，支持相关科

7、研单位、农技推广部门和企业自主开发，引进和吸收国内外新装备、新技术来我市试验示范。2、加强农机队伍建设，提高管理服务水平。利用农机学校阵地，结合农村实用人才培养，通过每年对农机人员的技术培训（绿色证书），积极开展劳动部门颁发的专业技能资格证书培训，培养一支有技术、懂管理、会经营的农机化人才队伍。3、强化推广责任，完善农机技术推广体系。组建市农技推广专家组，着重抓好责任农机员队伍建设，特别是要以基层农技人员职称评定为契机，组织各类农技人员参加农业项目的申报、实施及评价，落实推广责任，加快构建体系健全、运行高效的

8、新型农机技术推广体系。64、全面建设各类农机化示范基地，加快推广先进适用农机技术。结合农业主导产业，各镇、街道要以示范基地为依托，抓好试验示范和推广培训等工作，积极引导农业生产经营主体使用先进适用的农业机械。以点带面，充分发挥示范基地和示范镇、示范村、示范户的示范、辐射和带动效应，加快农机化新装备、新技术的示范推广步伐。充分利用现有资源，加强对农机操作人员的培训，切实提高农机从业人员操作、维修和保养