安徽省基层农机推广体系发展存在问题和对策

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1、安徽省基层农机推广体系发展存在问题和对策摘要基层农机推广系统建设是保证农机推广工作正常开展的重要人才基建保障。该文阐述安徽省基层农机推广体系的基本情况、存在的问题，分析了存在问题的原因，有针对性地提出加快推广体系建设的对策。关键词基层农机推广体系；现状；问题；对策；安徽省中图分类号S23文献标识码A文章编号1007-5739(2013)16-0312-01十八大报告再次强调了“三农”工作“重中之重”的战略定位，提出了“四化同步”、城乡一体化的发展思路，部署了农业发展农村改革的重点任务，是党指导"三农”工作理论

2、政策的创新、丰富和发展。农业现代化的基础是农业机械化，这为农机推广工作提出了新任务和新要求，也为农机推广科学发展提供了有力的思想理论武器[1-2]o然而安徽省基层系统建设一直存在不少问题和困难，在学习贯彻十八大精神过程中，结合近期开展的全省基层农机推广系统建设调查摸底，对十八大报告中的新观点、新论断进行分析研究，并按报告的新要求、新目标提出一些对策。1基本情况截至2012年底，全省105个县市区有县级农机推广机构76个、乡镇级农机推广机构892个，其中农机乡镇站237个、区域站112个、农业综合推广机构（包含

3、农机）543个。全省基层农机推广机构年龄结构：35岁及以下有335人,36〜49岁有1347人，50岁及以上有207人；学历状况：中专以下学历262人，中专学历523人，大专学历849人，本科及以上学历255人；职称情况：初级职称807人，中级职称541人，高级职称57人。全省基层农机推广机构自有或租赁办公用房的机构有200个（其余为借用等办公），其中办公房面积23703.7m2,培训房面积6126m2,咨询服务厅3307m2,其他房屋面积3925m2,办公交通用车39辆。全省基层农机推广机构中，财政全额单位

4、387个，差额预算单位4个，自收自支单位34个；其中76个县级农机推广机构中，财政全额单位66个、差额预算单位4个、自收自支单位6个。2存在的问题一是体制不顺，职责不清。一些乡镇级综合站存在多重管理，有的实行"以块为主，条块结合"的管理模式，部分乡镇技术人员的工作精力大部分放在包村行政工作上，专业技术人员缺少的现象较为突出［3］。二是基层农机推广服务手段单一。农机推广缺乏必要的服务手段，总是理论讲解加实际操作，随着经济社会的发展，缺乏与时俱进的方法及创新的工作思路，一些地方更是缺少试验用地、试验样机、交通工具

5、、通讯设备、宣传手段、培训教室及机具库棚等必要的手段。三是人员队伍素质偏低。基层农机推广机构工作条件艰苦，专业人员退多进少，人员队伍结构老化、知识技能弱化、业务素质下降。独立设置的基层农机推广机构人员队伍目前是学历层次偏低、专业技术职称人员偏少。3原因分析一是缺少整体扶持力度。农机推广体系建设是个系统工程，只是借鸡下蛋，结合其他项目和政策，进行补贴基层推广机构建设，这样造成了推广机构建设资金来源多样，不能自成体系，出现了体制不顺、职责不清等情况。二是资金紧张。试验用地、试验样机等硬件的建设，技术人员定期参加知

6、识更新、能力提升的业务培训都需要大量的资金投入，但相关的项目经费非常紧张，难以满足需要，导致推广手段单一，技术人员知识老化。三是有些地方的农机推广工作关注度不高。在农机推广机构缺编的情况下，一些地方为了控制当地整体编制，不能及时为推广队伍补充新鲜血液，致使现在的人员队伍结构老化。四是一些地方缺乏政策学习理解，再加上畏难情绪及缺乏创新意识。现在的国家政策对农机推广的关注度越来越高，从2012年中央1号文件的发布到农业部下发的加强农业机械化技术推广工作的意见，再加上新的农技推广法的颁布等都为推广工作开展提供了法律

7、政策依据，一些地方不能很好地学习理解，导致不能灵活运用法律政策解决相关问题。4对策一是基层农机推广机构要加强内功修炼。打铁还得自身硬，提升工作创新意识，加强国家有关法律政策和农机专业技术知识等自身业务能力学习更新，适时转变工作思路，创新工作方法，有关部门要进一步完善十八大报告要求的国家荣誉制度，激发科技人员创造活力，形成相应的人才优势。二是积极参与当地政府、农委等组织开展各项工作活动。提供农机专业技术方面的服务，进一步扩大农机推广宣传效力，不断学习有关农艺方面知识，主动深化农机农艺融合力度，加快十八大报告提出

8、发展现代农业的步伐，增强农业综合生产能力。三是利用国家法律政策，积极争取资金投入力度。十八大报告指出，统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新人才培养支持力度，重视实用人才培养，国家层面将进一步加大对诸如基层农机推广等人才队伍的投入力度，抓住国家的有关政策积极争取投入力度。5参考文献[1]李林鹤，何超波•加快农机推广体系建设提升公共服务能力一一安徽省基层农机推广体系建设探析[J].安徽农