小议约束电网成本配置财务管理路径

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1、小议约束电网成本配置财务管理路径　　【摘要】优化成本配置是企业寻求可持续发展的命门，电网企业成本包含了资产全寿命周期成本、基建成本、作业成本等大成本。本文通过对精细预算、利用外部资金、营财一体化、支出流程财务管理路径的初探，消除无效作业、寻找降低电网成本的内部潜力，以“寿命优化”为目标营造和谐的财务、资金和税务环境。【关键词】大成本预算资金成本营财信息化流程投资是指以一定的经济资源投入某项计划，以获取期望报酬的行为，它分为生产性投资和非生产性投资，投入的资源可以是资金、土地、人力、技术、经验等。电网企业的投资主要是建设过程中的固

2、定资产和流动资金：固定资产投资是用于建造成建筑物、构筑物和机器设备等固定资产的投资，固定资产投资在项目投产后，随着使用过程中的损耗和贬值，其价值逐渐以折旧形式形成生产成本，并通过销售以货币形式回到投资者手中；而流动资金投资是投产前的所有垫付、在投产后用于购买原材料、动力、备品备件等费用的周转资金，它直到项目寿命周期末，才能够退出流通并以货币形式收回。目前电网企业工程管理中，流动资金的垫付行为多以财务成本支出，不在工程项目列支，因此电网企业的项目投资基本上形成固定资产和无形资产。9财务会计成本，就电网企业而言，广义上指项目投产后开

3、始生产运营活动过程中所伴随的物化消耗和劳动消耗，它是企业资源的分期间消耗的货币表现，代表期间经济利益的减少，包括生产费用、折旧、营业费用、税金等。因此，剔除投资过程中的机会成本、沉没成本、不可预见费用等概念因素，节约投资成本和节约生产成本都是在约束企业资源的配置，提高企业效益的行为。国家电网倡导精益管理，各种创新管理理念、管理工具渗透进生产管理环节，目的在于利用有限的资源向管理要效益。作为财务会计，如何从源头上寻找削减成本的潜力，如何从管理细节上压缩不必要的花费，提出管理建议，从而调动起效能，是精益管理的关键。本文所探讨的成本包

4、含电网企业资产全寿命周期成本、基建成本、作业成本等大成本，浅谈在财务管理上有哪些管理路径可能深入运作，从而拓展成本管理的深度。一、与预算相结合，刚柔相济约束投入9资源配置的优化取决于投入对象的选择和使用过程的控制，预算控制以战略目标引导资源配置，借助规则渗透在业务活动中，一切活动均为受控。预算规则越复杂，说明越详细，成本控制就越简单、迅速；并结合业务活动的客观实际进行年中调整，在过程中修正预算。在成本控制环节充分发挥预算的刚柔相济作用，规范预算编制和调整的审批制度，并将费用支出审批程序模块化。预算可尽量细化层次到每一个元素（BO

5、M），例如资本性支出预算，在该项目下再建立细化的层级，列出每一个费用单元（如设备费、设计费、施工费、监理费等）的预算数量、单价、供应商资料、采购活动预计发生时间和采购活动说明。成本类耗材、备品备件、原材料、工资、办公费等各项支出预算，也参照以上规则细化预算到采购活动的具体元素（BOM）。这样做可在费用发生的时候为企业花钱找到充分的证据，从根源上调动全员节俭意识，将“三节约”推向深入，并将改善思想融入管理，从而达到约束资源投入的作用。国家电网集约化建设强调将资产全寿命周期理念融入电网财务规划，用全面预算强化成本的源头控制（其中包含

6、了对项目前期费用的预算控制），并规划逐步建立起省公司类别同意、层次分明的标准成本精细定额管理体系，以“寿命优化”为目标确立作业标准成本模型库，加快作业成本和标准成本的有机融合，用精细预算实现成本周期闭环控制，将成本管理的端口前移，从而找到执行性成本动因。本文对电网企业成本精细预算结构性设计思路如图1、图2：在每一个元素BOM，将供应商资质、预约价格、历史价格及采购事由写明以作为说服财务作为预算合理支出的理由，例如表1、表2：9预算模式细化到BOM，业务部门的理由要充分说服财务，财务人员也必须具备常规业务判断能力，对业务部门提出的

7、理由进行分析并提出质疑，让自己站在企业成果区高度上判断每一项支出的合理性，防止内部空置成本再生。再如，一般服务类产品的利润压缩空间较大，自行设计开发产品的利润空间又较其他产品大，各类业务分别在报价基础上压缩供应链利润空间，制定价格约束边界，让业务部门在边界内去寻找削减成本的潜力。预算控制虽然是刚性的，但也要留有后备资源，健全预算调整审批制度，这才符合刚柔相济的原则。二、争取电网外部资金，降低综合资金成本电网建设投资资金基本来自于存量或负债资金，近年来，电网企业争取政府支持及保险资金、信托资金等方式的外部资金比重逐步扩大。特别是为

8、了配合市政建设的发展需要，电网企业经常不顾短期市场前景提前建设输变电项目，也由于某些先进环保技术的使用，以及迎合市政建设外观的需求，这种情况下，电网企业争取外部全额或部分出资垫资，可以有效缓解企业建设资金压力，加快电网建设进度和规模，同时也有利于电网标志性成果项