对烟草企业全面预算管理中推行标准成本思索

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1、对烟草企业全面预算管理中推行标准成本思索　　摘要：全面预算管理是烟草企业现阶段提出的一项新课题，它对推进企业基础管理上水平具有重要的意义。以现阶段烟草企业实行全面预算管理存在的问题为切入点，试图在全面预算管理中引进标准成本管理方法，进一步加强全面预算管理的编制，提升全面预算管理的管控能力。标准成本体系的建立是一项系统工程，应遵循“科学性”、“动态调整”、“精细化”三个原则。关键词：烟草企业；全面预算管理；标准成本中图分类号：F275.3文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）29-02

2、13-02一、现阶段烟草企业全面预算管理存在的问题全面预算管理是指围绕行业发展战略和企业年度经营管理目标，对各类经营管理活动及其资源配置进行合理预测、控制和监督。它是一种先进的现代化管理工具，对推动烟草企业基础管理上水平具有重要的战略意义。但由于烟草企业开展全面预算管理的时间不长、经验不足，其在执行过程中存在一定的问题。（一）预算意识问题7预算管理缺乏主动性和积极性，全员意识和责任意识有待于进一步增强。业务部门、归口部门负责预算编制和控制，财务部门负责监督管理的全面预算管理体系尚未真正确立。（二）预

3、算编制问题项目预算缺乏科学的论证，在资本性支出的项目预算编制中存在预算项目不全、预算分期不够科学、资金测算不够合理的现象，导致预算编制的粗糙、简单，预算执行率低。（三）预算分析问题预算分析的质量不高，大多仅限于财务数据对比，缺乏业务部门的参与，缺乏问题的原因剖析、改进方案的追踪反馈等。（四）预算调整问题预算调整缺乏严肃性，未能认真履行预算调整的报批（报备）程序，预算执行的管控力度严重不足，直接影响了预算工作的严肃性和效果。二、标准成本管理的作用近年来，随着全面预算管理在烟草企业的推行，尤其是2009

4、年底，中国烟草总公司制定了《烟草行业全面预算管理办法》、《工业企业全面预算管理规程（暂行）》、《商业企业全面预算管理规程（暂行）》，进一步规范指导烟草行业全面预算管理。目前，烟草企业预算控制制度已在逐步形成，而在全面预算的基础上引进标准成本管理，不但可以弥补全面预算管理中的不足之处，而且还可以有效地发挥作用。7（一）增进全员参与意识标准成本管理在明确成本中心的责任时，将成本标准、成本指标层层分解到个人，所以每个职工都应负有成本责任，形成激励和约束机制，加强考核，使奖金与成本业绩挂钩，有利于增强全员参

5、与意识和责任意识。（二）控制成本标准成本在事前对各种可控业务事项规定了标准数量界限，通过随时将成本的实际消耗与标准消耗进行比较，可及时揭示和分析实际与标准的差异，迅速制订改进措施，以达到降低成本的目的，起到成本的事中控制作用，并可指出未来成本管理工作和降低成本的途径，实现成本的持续改善。（三）分析原因通过揭示标准成本差异，并对差异进行分析，确定差异产生的原因。这样就打破吃大锅饭的现象，各成本中心之间管理水平的高低通过标准成本差异就可以体现出来，便于分析查找问题产生的原因。（四）改善全面预算的执行效果

6、运用标准成本进行预算的编制和分解，能使各项预算指标更加符合生产经营实际，消除预算执行过程中的人为不利因素，进一步提高预算完成的准确性。由于标准成本具有前瞻性，对各业务部门的预算执行具有一定程度上的考核压力，有助于预算管理目标的完成。7三、推行标准成本管理应关注的问题（一）在全面预算管理体系下对标准成本定额的确定标准成本体系的建立是一项系统工程，在制定有关定额指标时需要遵循一定的原则。1.科学性原则。企业全面预算编制所选用的标准成本定额模型要确保指标计算的科学性、合理性，应统一各项标准成本定额指标的测

7、算方式和形成过程，测算数据需要依据多种方法反复测算。如对大部分经常性成本费用支出项目，应按照成本的性质，用历史成本测算、写实测算、参照同行业先进水平相结合的方法进行测算。2.动态调整原则。动态调整，是保持成本定额先进性的基本条件。动态是相对固定而言。试想，固定的、一成不变的标准，与不断变化的环境显然不相协调。定额指标在设计时应具有一定的灵活性，应能够根据市场形势、经营目标、政策性因素及不可抗力因素对预算进行相应的调整，尽量保证成本定额指标具备一定的实用性及可操作性。根据环境的变化适时调整定额标准，是

8、确保成本标准适用的基本条件。3.精细化原则。基础数据的采集和定额指标的制定，都应充分体现精细化管理的要求，结合浙烟精实文化，强化对预算编制的过程管理。如对于不同环境下的基础成本数据指标的采集，需要进行仔细分析和甄别7，尤其是对于采集的历史数据，一定要根据剔除各种非客观环境及非客观因素后的数据进行分析，对于标准成本定额指标的设计，应尽量按照每种类型的经济业务进行成本性态分析，确定标准成本指标的内容。（二）在执行标准成本定额指标时应关注的问题1.思想上是否重视。标准成本管