对四类融资机构和民间借贷中介组织调查

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1、对四类融资机构和民间借贷中介组织调查　　为全面了解非金融监管部门批准设立的融资机构以及民间借贷中介机构的基本情况，研究非金融监管部门批准设立的融资机构健康发展问题，笔者对A市辖内非金融监管部门批准设立的融资机构和民间借贷中介组织进行了调查。根据调查笔者认为：各类融资机构的规范程度不一、可持续发展能力差异较大；部分民间借贷中介机构有“非法吸收存款”之嫌；我国的非正规金融具有其内生性，虽不能放任自流，但也无须强制变迁为正规金融，应在加强监管的前提下给予足够的自由发展空间。一、调查对象基本情况截至2013年6月末，A市辖内共有经非金融监管部门批准的融资机构四类181家，其中

2、担保公司51家、小额贷款公司9家、典当行29家、投融资公司92家。各类机构注册资本总计889719.48万元，资产总计1341519.74万元，负债总计551374.24万元。对A市民间借贷中介机构的抽样调查，共抽取了5家，其中有3家是在工商部门登记注册的，有两家未进行登记注册。登记注册的3家中介机构的注册资本总额、资产总额、负债总额分别为205万元、205万元、2.3万元。二、调查对象业务开展情况11（一）担保公司营业总额升幅明显，利润率下降2011年和2012年A市51家担保公司营业总额分别为1538561.1万元和2675865.5万元，2012年较2011年提

3、高了73.92%；业务笔数分别为28163笔和61959笔，增加了2.2倍。营业额及营业笔数的增加说明担保公司发展趋势较好。2011年和2012年A市辖内担保公司单笔业务平均营业额分别为306.93万元和80.53万元，呈小额化趋势。业务小额化说明担保公司业务开展范围更加平民化，更加符合中小企业及个人的需求特点。2011年A市辖内担保公司实现总收入22926.35万元，其中利息收入8929.81万元、利息收入占比为38.95%；2012年实现总收入34177.33万元，实现利息收入10584.7万元，利息收入占比为30.97%。2011年和2012年所有担保公司分别实

4、现利润总额9301.22万元和9771.30万元，收入利润率分别为40.57%和28.59%，利润率下降明显。（二）小额贷款公司业务笔数呈萎缩趋势，收入利润率提高112011年和2012年A市小额贷款公司营业总额分别为14985.02万元和27166.54万元，业务笔数分别为4338笔和4298笔，小额贷款公司业务笔数有所下降；平均单笔营业额分别为3.45万元和6.32万元，呈大额化趋势。2011年和2012年A市小额贷款公司分别实现总收入6158.76万元和7651.27万元，几乎全部来自利息收入。利润总额分别为76.14万元和992.29万元，收入利润率由1.23

5、%提高到12.97%，小额贷款公司经营状况大大改善。（三）典当行业务较为稳定，收入利润率也基本稳定2011年和2012年A市典当行分别实现营业总额130537.03万元和150545.52万元，营业总额提高15.33%；业务笔数分别为2297笔和2643笔，单笔平均营业额分别为56.83万元和56.96万元。典当行业务较为稳定。2011年和2012年，典当行分别实现总收入3751.35万元和5489.66万元，实现利润总额分别为1657.31万元和2975.43万元，收入利润率分别为44.18%和54.20%。收入利润率虽有所提高，但升幅不大，比较稳定。从业务开展情况

6、及收入利润率均比较稳定的情况来看，典当行运作已经比较成熟。（四）投融资公司①两极化趋势明显，部分公司可持续能力差调查中发现，A市辖内很多投融资公司利润连续两年为负。据不完全统计，有1/3的投融资公司处于亏损经营状态。投融资类公司总体情况较其他类融资机构差，部分公司可持续能力弱。11（五）民间借贷中介机构收费较高民间借贷中介机构多为地下形式，且该类公司的经营行为较为敏感，调查存在较大难度，因此，我们仅抽取了5家中介机构进行了抽样调查。抽样调查的5家机构股金全部来自于自然人股金。民间借贷中介机构的费用较高，以某理财公司为例，该公司2011年、2012年营业总额分别为550

7、万元和650万元，业务笔数分别为85笔和90笔，单笔营业额分别为6.47万元和7.22万元；两年分别实现总收入16.5万元和19.5万元，平均单笔业务收入1941元和2167元，平均单笔手续费率为3%。三、存在的问题（一）对各类融资机构的多头管理导致监管难度大，直接影响宏观调控政策的落实从调查了解的情况看，各类融资机构的主管部门不一。A市四种类型的非金融监管部门批准的融资机构其主管部门各不相同，典当行的主管部门是商务局、担保公司则受中小企业发展局管理、小额贷款公司和各类投融资公司则受金融办管理。11多头管理导致民间融资未纳入一个整体的金融监管框架之中