天津市农村基础教育经费管理问题和对策探究

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1、天津市农村基础教育经费管理问题和对策探究中图分类号：G451文献标识码：A教育部将2013年确定为“教育经费管理年”，同时对用好、管好教育经费提出了一系列的要求。可见，教育经费管理是政府公共财政管理中相当重要的一部分。由于教育经费投入的逐年增长使经费管理的问题越发突出，且因管理不善造成的资源浪费问题屡见不鲜，因此我国要尽快建立起一套符合国情的完善顺畅的教育财政管理体制以促进教育事业健康快速发展。一、天津市农村基础教育经费管理问题（一）基础教育预算管理约束力薄弱天津市农村基础教育学校的公用经费仍然主要停留在包干使用的基础上，预算约束力并未真正到位，导致相关费

2、用的支出缺乏有效的依据与标准。造成这种现象主要是学校对预算管理的重要性认识不够、学校预案编制方面存在问题、学校预算执行不严格三个方面原因。（二）经费管理制度不完善、管理执行力有欠缺尽管近年来天津市对农村基础教育经费管理重视程度越来越高，但是教育经费管理方面依然存在很多问题。第一，中小学校财务制度不健全，执行力度欠缺。随着1近几年义务教育现代化达标及校舍安全工程的进行，学校财务制度也在原有制度的基础上重新制定或者增加了详细且操作性强的财务制度。但是，一些学校还是有章不循，有制度不依，量身定做的规章形同虚设，依然我行我素。第二，有些学校资产账目设置不完整，保管

3、不能及时将固定资产登记造册，没有按照规定定期与会计对账，长期下去导致账账不符、账证不符、账实不符，国有资产失去监督。按照学校资产管理制度要求，学校每年在暑假期间必须进行资产清查，且要有资产清查的盘点报告等资料留档。但是每年档案检查的时候，总是有个别学校存在保管帐与会计账核对不上的现象。（三）管理人员专业化程度低、缺乏有效的监督机制与人员培训机制一直以来，教育部门都把重点放在加大对教育的投入上面，把确保教育经费的足额、及时拨付到位、保障教育教学工作健康有序的进行作为首要任务，相对忽略了教育经费的管理。学校没有设立经费管理相关的监管机构，对经费的使用也没有特别

4、明确的要求加以约束，同时，上级部门也没有针对经费管理制定相应的监管机制，仅仅是对财务工作的指导以及对专项资金严格的把握。因此，这是经费管理上的薄弱环节，亟待解决。针对农村基础教育经费管理类专业人员没有专门的培2训机制，这也是造成学校经费不能有效发挥最大作用的重要原因之一。随着近年来国家对基础教育经费不断加大投入力度，合理有效的利用资金，以便最大限度的发挥其作用为学校发展提供物质保障是经费管理人员工作能力最好的验证。基于财政支付制度的改革以及各项工作的创新发展，完善的技能培训是必不可少的，因此，经费管理人员要与时俱进，不断学习新的知识和技能，才能有效的管好经

5、费、把每一分钱用到实处。二、提升农村基础教育经费管理水平的三大对策（一）加强部门沟通，完善教育经费预算管理1.加强财政部门与教育部门沟通建立稳定、可持续发展的基础教育财政投入体制和管理体制是基础教育发展的重要保障。这需要教育与财政各个部门之间及时沟通、协同工作。如何将财政资金用好是教育部门和财政部门共同的问题，只有加强教育和财政部门的沟通与协调，才能更好的把握国家政策，合理有效的利用国家与地方资金，更好的为基础教育的发展服务。教育和财政部门相关人员应经常就如何更好的运用教育经费进行探讨，对专项资金的申请与使用采取事前沟通、项目跟进、完成回访整个过程的方式进

6、行密切关注。力保两部门之间工作同步、协调、顺畅，教育事业快速健康发展提供坚强的后盾。2.做好部门预算、决算及教育政务公开3要对农村基础教育预算管理的要求严格且有效，对已经建立的包括部门预算、预算执行和年终决算在内的管理体系再度完善，制定切合实际的管理政策。尤其是部门预算的编制的重视及其执行力的加强，要提高学校对预算管理重要性的认识、科学编制预算、依法严格执行预算并加大对预算执行情况的监督力度。加大政务公开的力度。从2011年开始，根据国家及市政府关于政务公开的相关要求，天津市相关教育部门都就中职免学费、中职助学金、义务教育阶段免教科书费、“两免一补”资金情

7、况、高中助学金等项目做政府公开，以便更好的让社会公众了解政策、监督教育工作，同时也激励工作人员更好的保障教育工作的有序进行。随着公众对预算、决算的关注越来越大，“三公经费”的公开也要列入政务公开的范畴。2013年，财政部要求按照5%的比例缩减一般性财政支出，降低或减少行政运行的成本，要大家过紧日子，减少不必要的经费开支。公开三公经费是为了减少违规，切实让“三公”降下来，让大家共同监督学校的运行。（二）完善教育经费管理制度的建设、加大管理执行力要保障农村基础教育经费工作到位，就必须不算完善教育经费管理制度。财政、教育部门要切实采取措施，密切配合，加强资金监管

8、，不断完善相关经费管理制度，才能确保4中小学校财务管理行为规范。第