基于工程索赔和管理程序相关问题探究

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1、基于工程索赔和管理程序相关问题探究　　摘要：本文首先就水利工程施工企业在项目管理过程中出现的问题与状况进行了阐述，然后分析了施工企业索赔的基本原则，从项目管理的角度,说明了如何做好索赔的具体操作步骤,指出处理好索赔是施工企业保障自我利益的的重要手段。本文是个人的一些看法，可与同行共同探讨。关键词：工程承包；工程；索赔；中图分类号：F407.9文献标识码：A文章编号：前言6索赔是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失,向对方提出经济补偿和时间补偿的要求。工程索赔是双向的,包括施工索赔和业主索赔两个方面,一般习惯上将承包商向业主的施工索赔简称“索赔”,将业

2、主向承包商的索赔称为“反索赔”。在现代工程中,承包方的索赔要求通常为:工期的延长和费用的补偿。工程索赔是工程承包中经常发生的正常现象,对施工合同双方而言,工程索赔是维护双方合法利益的权利,它同合同条件中的合同责任一样,构成严密的合同制约关系。工程建设是索赔多发区,这是由建筑产品、建设生产过程、建筑产品市场经营方式决定的。在施工过程中，索赔是经常发生在施工单位和业主之间的纠纷，是施工单位和业主之间承担风险比例的合理再分配，是施工单位保障自我利益的重要手段。一、索赔的原则问题分析（一）以合同为依据。施工企业必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，遭遇索赔事件时，以合同为依据来提出索赔要求。（二）及

3、时提交索赔意向书。根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔名称、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失。索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师确认。（三）注意资料的收集。收集一切可能涉及索赔论证的资料。施工企业与建设单位研究的技术问题、进度问题和其它重大问题的会议应做好文字记录，并争取与会者签字，作为正式文档资料。收集的证据要确凿，理由要充分；所有工程费用和工程索赔应附该项目现场监理工程师认可的记录、计算资料及相关的证明材料。二、索赔的性质分析6索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行合同的正当权利要求。索赔方所受到的损害，与索赔方的行为并不

4、一定存在法律上的因果关系。导致索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是对方当事人的行为导致的，也可能是任何第三方行为所导致。索赔在一般情况下都可以通过协商方式友好解决，若双方无法达成妥协时，争议可通过仲裁解决三、索赔的具体操作流程分析（一）索赔发生后，及时在合同规定的时限内向监理工程师提出索赔意向书，并抄送、抄报相关单位。1.索赔项目种类及起止日期计算方法：第一，延期发送图纸引起的索赔。当接到中标通知书后28d之内，施工单位有权得到免费由业主提供的全部图纸及相关资料。如果在28d之内未收到送达的图纸及其相关材料，施工单位可以依照合同提出索赔申请，接中标通知后的第29

5、d为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔，相应施工器械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时，应进行机械停止费用[机械台班停滞费=(机械折旧费+6经常维修费)×50％]索赔。第二，恶劣的气候条件导致的索赔。分为工程损失索赔及工期索赔。由恶劣天气影响造成的工程损失可根据合同条款及时进行索赔，该类索赔计算方法是从恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。第三，工程变更导致的索赔分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等。计算方法是从施工单位收到监理工程师变更指令或业主

6、下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。第四，以承包商之能力不可预见引起的索赔。由于在工程投标时图纸不全，有些项目承包商无法做正确计算，如地质情况，软基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法是从承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。第五，由外部环境而引起的索赔。属业主原因，由于外部环境影响(如征地拆迁、施工条件、用地的使用权等)而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日，经业主协调或外部影响自行消失日为索赔时问结束日。该类项目一般进行工期及工程机械闲置费用索赔。第六，监理工程师指令导致的索赔。以收

7、到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。第七，其他原因导致的施工单位的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。2.同期记录：索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，又有现场监理工程师人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片。录像资料的完整性，且粘贴答应说明后请监理工程师签字，否则在理赔时难以成为有力