同步推进我国农业现代化面临问题和对策

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1、同步推进我国农业现代化面临问题和对策　　2004年以来，连续10年的中央一号文件都是“聚焦三农”。这既说明中央对“三农”问题的高度重视，也说明我国“三农”形势的严峻性。当前，我国工业化、城镇化正处在快速推进的阶段。随着我国城镇人口的不断增多，城镇居民生活水平的不断提高，客观上要求农业提供更多的食物和原料，农业的支撑保障任务日益繁重。尽管这些年来我们农业综合生产能力有了很大提高，但由于工业化、城镇化快速推进带来的需求较快增加，农产品供求关系一直处于偏紧状态，部分农产品自给率不断下降，外贸依存度不断攀升。与此同时，我国农业发展的制约因素越来越多，难度越来越大。这充分说明了当前我国现代化建

2、设中最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后。农业基础薄弱成为现代化建设的瓶颈。2010年，我国农业产值在国民经济中的比重为10.3%，农业劳动力占整个从业人员的比重高达38.1%，农业劳动生产率还不及第二产业的1/7，不及第三产业的1/3。针对这种不正常的倾向，国家《十二五规划纲要》强调指出：“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”。而为了实现在工业化、城镇化进程中同步推进农业现代化，就必须加大现代生产要素投入，培养有文化、高智力、懂经营的新型农民，以及稳步推进农业产业化。16一、我国农业现代化问题实际上是投资问题我国农业发展的历史经验表明，在稀缺的土地资源上，仅仅依靠传统的技术以

3、活劳动为主的要素投入方式，是难以满足工业化、城镇化对农产品日益增长的需求。为此，以节约土地为主的现代化生产要素的先行投入，必然成为农业持续发展的决定性条件。而且这些现代化生产要素进入农业生产系统，往往又是以资金为载体的。由于受土地资源稀缺的制约，迫使我国农业必然要向着高集约化方向转变。在这个转变过程中，活劳动投入对农产品增加的贡献呈明显下降趋势；以资金为载体的物质技术投入对农产品增加的贡献，则呈明显上升趋势。影响我国农业劳动生产率的最基本的因素，是可供投入于农业部门的物化劳动的数量与质量，以及剩余农业劳动力转移的速度和规模。我国农业现代化问题，实质上是个投资问题。16在世界农业发展史

4、上，曾经出现这么一种奇怪现象，就是过去一度被称为“世界粮仓”的工业不发达国家，现在反而从工业发达国家（如美国、加拿大、澳大利亚、法国等国家）进口粮食，即出现所谓“粮食倒流”现象。要揭开这个谜底，就必须进一步探寻现代经济增长的条件与规律。根据发展经济学的基本原理，在现代经济增长过程中，由于国民经济的非农业化、城镇化趋势，使得农业部门的资金和其他生产要素向非农业部门和城镇转移，具有客观的必然性。在这种逆境下，要想显著增加农业劳动者人均占有资金量，就需要补充大量的资金投入，但这实际上是不可能做到的。因为农业部门以外的其他产业，特别是迅速发展着的制造业，在现代经济增长的起步阶段，其所需要的资

5、金量是很大的，而且其中的相当一部分是以强制征税和不等价交换，从农业部门转移过来的。正如胡锦涛同志在十六届四中全会上所指出的：“纵观一些工业化国家的经验，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性趋向。”我国也不可能例外。这就必然严重地削弱了农业部门的资金投入。16改革开放30多年来，我国农民为工业化、城镇化提供资本原始积累，除了尚未完全被消除的工农产品价格剪刀差，还借助于农村劳动力的近乎无限供给，以及与城乡二元结构体制相联系的城市劳动力市场分割格局，即在城市的劳动力市场，以不公平的原则对待农村移民和城市居民，导致劳动报酬和社会福利的双重标准，即存在着事实上的二元劳动力

6、市场，把农民工的工资和福利待遇压到很低的水平。由于存在着城乡二元结构体制，农民不仅仅是一种职业概念，同时又代表着一种低于城市居民的社会身份，即使是进城务工经商，也被称为农民工；即使是没有种过田的甚至是在城市出生的90后新生代，也被称为农民工。因为农民工主要代表着身份。农民工是城市中的边缘群体，他们和有城市户籍的城市职工相比，即使付出同等劳动，也得不到同等报酬，甚至付出倍加劳动，也得不到同等报酬，更谈不上能够享受有城市户籍的城市职工同等的社会福利待遇，其差别合计高达5-6倍。16改革开放30多年来，我国农民为工业化、城镇化提供资本原始积累，还表现在农用地转变为工业用地和城市建设用地的土

7、地价格剪刀差。发展中国家在工业化、城市化过程中，往往是通过一定的方式从农业部门取得生产要素积累。与二三产业相比较，农业属于初级产业，所以在工业化、城镇化过程中，资源从农业转移到工业、从农村转移到城镇，具有历史必然性。问题在于这种要素转移是采取何种机制。在市场机制发挥作用的情况下，随着农业劳动生产率的提高，劳动力从农业部门转移到非农业部门；随着农用土地生产率的提高，部分农用地转变为非农用地；随着农业剩余的增加，资本从农业中转移出来，投资于非农产业。这一系列过