历史风貌区内旧住区更新中居民参和探析

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1、历史风貌区内旧住区更新中居民参和探析　　摘要：从居民参与的角度出发，针对现阶段我国历史风貌区内旧住区更新的特性，分析其居民参与过程存在的问题及引起问题的原因，并从政府、规划师和居民3个方面探讨相关提升对策。关键词：历史文化风貌区旧住区更新居民参与Abstract:Aimingatthepropertiesoftheoldresidentialarearenewalinhistoricalandculturalareaofourcountry,thispaperstudiestheexistingproblemsofresidentparticipa

2、tionprocessandthecauseofproblems.Accordingtotheanalysis,italsodiscussesthreepromotingmeasuresontheaspectofgovernment、theplannersandresidents.Keywords:historicalandculturalarea,oldresidentialarea,renewal,residentparticipation中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：10居民参与旧居住区更新是当前城市更新与建设中的热点与难点问

3、题之一。居民是居住区的主体，广泛的居民参与是旧住区更新的重要基础，其参与态度、参与程度、参与方式等直接关系到旧住区更新的实际效果及可持续发展。而历史风貌区内的旧住区更新，由于自身的条件和限制，其居民参与除了具有上述的共同特征外，还表现出一定的特异性。本文通过对风貌区内居民参与问题的研究，尝试为其旧住区更新找出新的思路。风貌区内旧住区更新的特性与其他旧居住区不同，经历了各个时期的发展演变，历史风貌区内的旧居住区沉淀了大量的历史与文化，见证了上海住宅的发展沿革，其历史文化保护价值已经被大家广泛认可，受到高度关注。以石库门、新式里弄和花园洋房为代表的保护

4、性旧居住区更新，由于其自身的特殊性，与普通旧住区的更新相比，具有如下特点：（1）风貌标识性地处历史风貌区内的居住区，在长期的发展演变过程中，建筑形态、空间布局、肌理尺度等往往都打上了浓重的特色风貌烙印，成为其有别于其他住区的标识特征。此类的旧住区更新，必须以风貌特色及历史文化的保留、延续和发扬为前提，将其与居住区功能的完善相结合以满足居民现代生活的需求，这是更新改造面临的一个重大课题。（2）保护规划限制性10目前，上海市针对历史文化风貌区的保护出台了一系列政策和条例，如1991年颁布的《上海市优秀近代建筑管理办法》、1999年的《关于本市历史建筑与

5、街区保护改造试点的实施意见的通知》和2002年的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》等。各项保护政策，均对风貌区内的建筑、道路、肌理、环境等做了详细的规定和要求，更新的方式方法受到限制，加大了保护与更新工作的难度。（3）价值的不对等性历史风貌区内的旧居住区一般都位于中心城区，除了具有较高的历史文化价值外，城市中心地段高昂的土地价格也造就了其巨大的经济价值。但与此相对应，由于长期以来受社会和历史性因素的影响，旧住区的居住功能衰退，已经无法满足居民的现代生活需求。当住区更新的对象不是个体，而是群体的时候，拥挤的居住空间、厨卫等基础配套设施的缺

6、乏和不合理的使用现状，使得旧住区的现实居住价值与历史保护价值及经济价值之间表现出强烈的不对等性。风貌区内旧住区更新中居民参与的现状与特性2.1居民参与的特性由于旧住区更新涉及面广，过程繁复，且与广大居民切身利益休戚相关，群众对更新的参与热情相对强烈。但风貌区内各种保护规划条例的限制，使得更新过程更加复杂、矛盾更加突出。本文将历史风貌区内旧住区更新中的居民参与特性总结如下：参与的重要性10居民作为居住区的主体，是居住区的核心和灵魂。意大利的博洛尼亚（Bologna）在世界上首次提出了“把人与房子一起保护”的口号。也就是说，不仅要保护历史建筑，更要留住

7、居住在其中的生活者，这就是如今历史文化风貌区保护规划强调的“整体性保护”的概念。对原生居民的保护，不仅是要保护他们特有的生活状态和文化传统，更重要的是要让他们参与到住区更新的计划中来。因为长期生活居住于此，他们比任何专家和学者都更了解住区，更清楚旧住区更新过程中应保留和传承的关键要素，从而帮助实现风貌区内旧住区的有机更新和可持续发展。参与的积极性在旧住区更新过程中所涉及到的土地征收、拆迁补偿、房屋置换等诸多内容，均与居民日后的生活环境、生活质量等问题密切相关，因此居民参与旧住区更新改造过程的积极性相对高涨。同时随着自身文化素质的提高和法律意识的增强

8、，更多的居民迫切要求能够及时了解住区更新的相关政策和信息，以便谋取更好的利益，在不得已时亦可利用法律武器维护自己的权益。参