加强我国资产评估业建设发展

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1、加强我国资产评估业建设发展　　【摘要】近年来，我国市场经济改革不断深化，市场体制不断完善，各项改革向纵深推进，资产评估介入社会经济活动的范围将更加广泛、更加深入，资产评估的作用将更为重要、更为突出。同时，评估行业也正在由初创阶段朝着上规模、上水平的阶段迈进。尤其是改革开放以来，中国成功加入WTO，为我国资产评估业迎来了更为广阔的发展空间。机遇难得，竞争亦难免。因此，如何健全资产评估理论体系与实践标准，提升行业综合竞争力，树立资产评估的民族品牌，成为我国资产评估业是否能健康发展的关键之所在。本文拟就当前我国资产评估中几个

2、亟待解决的问题及对策做一些具体探讨。【关键词】经济改革；资产评估；综合竞争力；民族品牌1.资产评估在我国经济市场中的重要作用1.1资产评估在我国金融领域的作用7首先，就我国目前的金融企业来说，其经营管理的很多环节都离不开资产评估。特别是金融企业上市，企业经营制度面临着从有限责任制到股份有限制的转变，使股权多元化，在国有控股的前提下引进战略投资者，而在这一过程中，资产评估定价必不可少。而就近年来企业的价值形态的发展变化趋势来看，很多无形资产的价值越来越突出，如：科学发明、专利、商标、品牌、著作权、版权等。对这类企业的融资

3、、重组都需要资产评估的参与。其次，在我国社会主义市场经济条件下，包括企业资产在内的市场价格是不断变化的，传统的资产价值管理方法往往使企业资产的账面价值同实际市场价格之间差距过大。特别是近几年来我国的物价指数增长较快，是两种价格的差异更为突出。因此，通过市场价值和重置成本等为基础重新评估资产价值，是解决资产补偿不足问题的重要途径。2.我国资产评估发展的现状分析2.1我国资产评估发展的现状第一，行业管理混乱我国目前的评估机构，绝大部分是由行政部门组建并管理的，自从1988年以来，国有资产管理局成立之后，资产评估业多头管理、

4、条块分割的局面逐渐形成。政府行政干预，不同部门的多头管理，均与要求独立性的资产评估业相悖，某种程度上妨碍了资产评估市场化进程，从而造成资产评估业的违法违纪。第二，缺乏统一的资产评估准则，法律法规滞后7中国资产评估协会早在1993年就已成立，但至今为止还处于审批向行业自律、市场监管过渡之中，相应的评估准则迟迟未能出台。由于我国资产评估业理论基础薄弱，很多方面存在较大分歧和矛盾，难以确定具体的具有可操作性的基本准则。2000年有的公司在资产收购、重组、关联交易和大股东偿还上市公司欠款中，许多无形资产被评出了天价出售给上市公

5、司，引起了投资者的质疑。在此情况下，仓促出台了无形资产评估准则，但由于缺乏统一的基本准则，出台的无形资产具体准则其准确性、可实施性仍值得改进。2.2我国资产评估发展存在的主要问题首先，资产评估理论体系不健全，评估标准不统一。资产评估的规范发展，需要健全的评估理论体系和统一的评估准则，无论是发达国家，还是新兴国家，都把研究评估理论和制定评估准则作为关系行业发展的一项重要工作。在我国，随着“法律规范、政府监督、行业自我管理”的宏观管理体制的确立，资产评估业的发展将面临更加宽松的政策环境。在此背景下，中国资产评估理论体系的薄

6、弱就日益明显。其次，资产评估服务领域相对较窄，未能充分发挥资产评估的应有作用。在我国，评估只限于产权变动之时，服务对象主要是国有企业和合资企业，并且大多数是一次性评估，尚未形成国外同行那样的全方位、长期性、连续性的服务模式，这就在很大程度上制约了资产评估应有作用的发挥。7第三，较多的行政干预削弱了资产评估的独立性。我国众多评估机构在成立之初，均挂靠在不同的行政事业单位，接受相关部门的管理和领导，这种行政部门管理模式在某种程度上促进了资产评估市场化的进程。而资产评估作为一项社会中介服务，它是专门的机构、专门的人员，依据适

7、用的原则和标准，独立开展的一种社会中介活动，并在此基础上，对评估结果负全部责任。第四，执业人员的业务素质、知识结构、职业道德制约了行业的发展。从目前我国执业人员的构成看，还不能完全满足社会主义市场经济对评估人才的更高要求。一是有些评估人员年龄偏大，他们虽然很敬业，有较丰富的经验，但知识结构老化，同时对新知识的接受能力欠缺；二是在目前的人员中，有相当一部分是兼职评估师。事实证明，利用兼职人员发展资产评估事业是一大误区；三是有少数从业人员经不住经济利益诱惑，违背职业道德，降低了资产评估在人们心目中的公正性形象；四是整个资产

8、评估业的后续培训以及职业道德教育跟不上行业发展的步伐。3.完善资产评估方案的对策第一，完善资产评估理论体系，健全与统一资产评估标准7资产评估业的健康发展离不开理论的开拓，我国当前资产评估工作中遇到的问题从深层次上看都与理论研究滞后和理论体系不健全相关。所以，在努力推进实际工作前进的同时，要高度重视理论研究。然而，制定评估准则，既需