创新高校财务绩效管理思索

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1、创新高校财务绩效管理思索　　【摘要】高校的财务管理是新形势下教育管理体系中的重要组成部分，实行财务绩效管理能够优化资源配置、提高资金使用效率，促进高校教育事业全面、协调、健康发展。文章从目前高校财务绩效管理中存在的问题入手，分析了高校财务绩效管理体系构建的原则及意义，提出了创新高校财务绩效管理的措施，以提高高校财务绩效管理质量和效率。【关键词】高校财务管理绩效评价体系高校财务绩效管理是指在财务预算的编制、上报、审批及执行过程中所建立起来的一系列合理的绩效评价方式，从而实现高校绩效管理的科学化和规范化。近年来，

2、随着我国教育体制改革的深入推进，陆续颁布了一系列高校财务管理实施细则，如《事业单位财务规则》、《预算法》、《高等学校财务制度》等，将高校的收入与支出纳入到统一的预算管理体制中，实现了预算管理由单一的国家财政平衡模式转换为高校自主平衡模式。在这一转变过程中，需要一套能够实现高校财务绩效管理的科学、公平及客观的衡量指标，从而为我国高校财务管理工作提供科学、可靠的依据。1实施高校财务绩效管理的意义8高校通过集中采购、政府招投标等方式进行的资源配置具有一定的政策性，因而需要运用一定的绩效评价方式对其进行评价，这就要求

3、高校实施财务绩效管理。同时，实施财务绩效管理，对资源进行合理有效的配置，是高校发展战略的具体化，能够促使高校的发展规划更加具有科学性和合理性，提高教育经费的使用效率，降低高校办学成本，提高办学质量，保证高校长远发展。2当前高校财务绩效管理存在的问题2.1高校财务绩效管理意识不强随着高校的扩招、学生数量的增加，高校对于学生、设备及各种教学资源的投入也在逐渐增多，高校之间的比较指标大多为招生规模，以及所投入的实验设备等，但是，在重视这些硬性指标的同时却没有意识到8财务管理对高校发展的重要性。各高校开展财务绩效管理

4、过程中，普遍存在着轻管理、重资金、管理效率低的问题，具体表现在：其一，高校财务绩效管理大多停留在事后核算及报账方面，甚至有的项目在开始之前仅仅只作了简单的支出预算，所列出的预算计划并不能详尽的体现出该项目推进过程中所需的全部支出，因而往往出现一边施工、一边调整财务预算的现象，导致财务部门在资金调动方面经常处于被动局面，只能在预算之外补充额外开支，因而难以做到对财务管理进行科学、合理的绩效评估。其二，固定资产的采购没有经过科学的论证与考量，使得教学设备利用率低，导致教学资源的浪费，也增加了教学设备的维修与保养成

5、本。其三，机构体系臃肿、庞杂，财务管理人员内部缺乏有效的沟通，这不仅加重了财务管理的工作量，更加容易导致财务预算与实际执行行为相脱节，实际有用的资源却得不到应用。总之，在缺乏强有力的财务绩效管理意识下，高校财务部门对于可实际应用的资金资源不能够做到物尽其用，经常发生财务管理落后于经济行为，导致资金使用效率低下，财务项目管理调整随意等现象时有发生，也就不能够对高校财务运行状况作出科学、合理评估。财务部门相关人员管理理念的缺失、管理意识的淡化，是导致高校财务绩效管理水平低下的直接原因。2.2高校财务绩效评价体系不

6、完善8缺少财务管理控制体系和监控措施，财务绩效管理评价指标也不完善。高校大多按照部门下拨资金，虽然财务预算的编制已经严格按照各部门的项目进行指标确立，但一些部门负责人出于各部门利益的考虑，总会以种种方式获得更多的经费。高校没有对各部门项目的资金使用情况作出详细调查，预算、资金使用效益、实际资金使用所产生的差额等都未作出分析和研究，因而无法落实资金使用的具体情况。而科学、完善的评价指标的缺乏，对于必需、或需的经费的比例的划分是不全面、不周到的，无法确定哪些项目的经费为必须划拨的，而哪些项目的经费是可以缩减的，资

7、金的使用效益无法得到合理体现。同时，资金使用效益考核制度也未形成，从而使得资金使用情况无法被相关监督管理部门及时掌握，高校的管理层无法对各部门的资金使用状况作出客观、正确的认识。在这种情况下，高校财务绩效管理始终处于一种不完善的、模糊的运行状态。2.3高校财务绩效管理人员素质不高近年来，高校加强了财务管理人员专业知识的考核力度，一定程度上提高了财务管理人员的整体素质，但仍然存在一部分非财务会计专业的财务管理人员，他们仅仅只掌握了基础的简单的专业知识和业务技能，在遇到复杂的经济业务时，可能会因为无法应付而导致财

8、务信息失真；而某些专业的财务管理人员，由于多种个人问题，没有将全部精力投入到日常财务管理业务中，也会导致财务管理出现诸多问题。在入职后的培训方面，财务管理人员由于忙于日常业务，难以抽出时间接受系统培训，而高校每年所提供的培训也都只是听课型的理论学习，缺乏有效的业务交流，财务管理人员的业务知识更新速度缓慢。因而，从整体来讲，高校财务绩效管理人员水平偏低，素质有待提升。2.4财务绩效管理部门间缺乏沟通8