昆山市联圩管理实施细则

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1、相城区农村圩区标准化建设管理实施细则第一条 为加强农村圩区标准化建设管理，保障联圩的防洪安全和人民生命财产安全，发挥河道综合效益，根据《江苏省水利工程管理条例》、《苏州市河道管理条例》、《苏州市水利工程管理实施办法》、《苏州市关于加强农村圩区建设管理的意见》等有关规定，并结合相城区实际，制定本实施细则。第二条 本细则适用于本区统一规划内的圩区。圩区建设管理主要包括：圩区防洪圩堤（护岸、护坡）、圩内河道和闸站及配套工程。其管理范围为：防洪圩堤为迎水坡脚外5米至背水坡脚外10米；河道为圩内全部河道；防洪水闸为上、下游翼墙外各50米，两侧各10米；泵站为泵房以外各20米；涵洞

2、前后各10米，两侧各5米。圩区内的河道同时按《相城区河道管理实施办法》、《相城区河道长效管理实施细则》执行。第三条区水务局是全区圩区建设管理的行政主管部门，负责制订圩区标准化建设管理实施细则和考核办法(考核办法和考核评分表详见附件)；会同区财政局、农工办对全区圩区建设管理实施监督、检查和考核；根据各镇（街道、区）上报计划编制全区年度圩区建设计划；与区财政局配合，负责圩区建设管理区级补助经费的使用管理。区财政局负责落实全区圩区建设管理区级补助经费，配合区水务局做好全区圩区建设管理的监督、检查和考核。4各镇（街道、区）具体负责所辖区域内的圩区建设管理工作，承担所辖圩区的防汛

3、任务，实行以行政首长负责制为核心的防汛安全责任制，并接受上级防汛指挥部门的统一指挥调度；负责上报圩区年度建设计划；落实圩区建设管理镇级配套资金；负责圩区建设管理的监督、检查和考核。第四条按照“管养分开，分级负责”的原则，在水务管理部门和所在村联合管理下，以联圩为单位，组建水利工程管理和养护专业队伍（联圩面积小的可由多个联圩建立一个养护专业队伍），设立办公地点，名称统一为“XX镇（街道、开发区、度假区）XX联圩管理服务区”，具体承担所在联圩站、闸工程的维修养护、日常运行以及河、圩堤管理、巡查、养护和河道长效管理工作。联圩管理由所在村委会领导，各镇（街道、区）水务管理部门对

4、联圩管理进行检查考核和业务指导。联圩管理服务区主任（负责人）由所在村主任兼任，养护人员由所在村委会在水务管理部门监督下进行社会公开招聘。养护人员应当按照精简高效的原则，按照联圩内站闸数量规模和河道、堤防长度确定，一般防洪圩堤每三公里配备一名管养员。防洪圩堤上的防洪闸、涵洞由堤防管养员负责兼管；每座14寸以上灌溉、排涝泵站（含套闸）配备1名管养员。第五条圩区日常管养经费由区、镇、村三级负担。区级补助经费通过考核后采用以奖代补方式下达各镇（街道、区），每年补助标准为：每个圩区管理服务区达标补助4万元；圩堤堤防达标补助1万元；圩区闸站管理补助1万元。随着圩区工程建设和运行管理

5、及财力的调整，区级用于圩区工程建设管理养护的财政补助要逐步调整。各镇（街道、区）要严格管理经费的使用，由各镇（街道、区）设立专户，镇（街道、区）4、村两级同时拨入专户，确保专款专用，不得挪占。经费实施情况由区、镇财政部门监督审核，审核结果上报区政府，通报各镇（街道、区）。第六条圩区工程的建设主体为各镇（街道、区）政府（办事处、管委会），区级根据各镇（街道、区）年度项目进行平衡，下达建设任务，通过工程验收后以奖代补。第七条 凡违反条例、本细则的单位和个人，根据情节轻重，由区有关部门按照有关法律法规予以处理。第八条管理单位职工和其它公民有权制止一切损害圩区水利工程的行为，并

6、受到法律的保护。第九条各镇(街道、区)可根据本办法规定,结合各地实际,制订相应的实施细则和管理制度。第十条本细则由区水务局负责解释。本细则自发布之日起施行。 附件：1、相城区农村圩区标准化建设管理考核办法2、相城区农村圩区标准化建设管理检查考核评分表 相城区水务局二00九年八月4附件1相城区农村圩区标准化建设管理考核办法第一条为切实加强农村圩区工程建设管理，确保圩区防洪排涝的安全，改善圩区综合环境，结合相城区河道长效管理办法，制定本考核办法。第二条农村圩区标准化建设管理考核列入年度农村水利建设考核内容。第三条农村圩区标准化建设管理考核由区水务局、财政局和区委农工办组成联

7、合检查小组组织实施。第四条考核的主要内容包括组织保障、制度建设、队伍建设、经费保障、台帐资料、检查考核与管理效果等方面。第五条检查考核主要采取听汇报、查台帐、看现场及听取当地群众意见等方法进行，并根据考核表进行逐项打分，统一评分。第六条区级每年组织两次考核，分别在汛前和汛期，根据两次检查考核情况进行综合评分。第七条根据综合得分，满95分的（含95分）为“优秀”等次，满85分的（含85分）为“达标”等次不满85分的为“不达标”等次。第八条区级对考核情况及评分结果进行全区通报，对评定为“优秀”等次的镇（街道、区）全额下拨区级补助经费并进行奖励