农村三资管理现状和问题

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1、农村三资管理现状和问题　　[摘要]随着社会主义新农村建设事业的稳步推进，农村的集体“三资”（资产、资金和资源）得到了巨大发展，农村“三资”是农民集体劳动的成果，是社会主义新农村建设的硕果，是实现农村共同富裕的重要物质基础。在“三资”得到发展的同时，农村的“三资”管理问题也出现了一些以前不曾出现的新问题，日益成为广大人民群众关心的焦点。本文通过对农村“三资”管理的现状进行分析，提出一些针对三资管理问题的意见和对策。[关键词]农村“三资”管理；现状及问题；建议及对策[中图分类号]F302[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）8-0132-021概念解释1.

2、1农村资金管理资金管理主要是通过“村账委托代理”实现的，具体来说即在乡镇建立农村经济组织财会代理中心，在村民同意的基础上代理执行财务及会计工作，严格控制收支的审核，管理好农村地方的资金。1.2农村资产管理7农村地区的资产管理建立了资产台账，详细记录每一项目资金的数额、使用情况，对资产的使用进行了严格的监管和盘点，以做到账账相符、账实相符。并向村民公开资产的使用情况。1.3农村资源管理对资源的管理主要体现在对可利用的资源实施了登记造册，建立了资源的利用档案，对资源的使用情况进行全场监管，杜绝浪费，提高资源的使用效率，最大化资源的利用价值，推动资源的可持续利用。2农村“三资”

3、管理的现状及问题我国目前的农村“三资”管理已取得了巨大进步，相对于以往来看，“三资”管理摆脱了完全没有章法可循、完全依靠村民自觉和村委会的工作的状况。但是，由于受“小农”思想的影响和计划经济的束缚，农村的“三资”管理依然存在着许多细节和认识上的问题。2.1对“三资”管理重要性的认识不足72006年，我国取消了“农业税”，在中国实行了2000多年的“皇粮国税”制度终结。首先，税费改革以来，少数农村干部认为，农村经济发展较慢，收入低，可利用资源少，而且如土地一类的资源都是将使用权承包给了农民，农村可管理的资金、资产、资源少，没有必要实行专门的“三资”管理。其次，相当一部分干部

4、或群众认为现在法律法规对于农村的管理较严格，有心之人没有可乘之机，对于“三资管理”没有积极性。最后，有关“三资”管理方面的政策和规章制度没有得到充分的贯彻落实。对于“三资”管理的认识错位和对政策理解的不充分，导致“三资”管理的不到位。2.2村级“三资”管理机构的会计人员和审计人员的整体素质有待提高会计人员和审计人员是农村“三资”管理的主要依靠力量。首先，目前，虽然这些人员接受了一些会计和审计相关的培训，但是由于自身知识水平的限制，农村“三资”管理的会计人员和审计人员的总体职业能力水平有待提高。其次，从人才引进来看，由于农村经营管理机构不能提供很好的待遇，因此难以吸引具有较

5、高素质的人才进入农村“三资”管理机构任职。再次，从职业道德上看，少数农村“三资”管理人员处于自身利益的目的，中饱私囊，造成国家和集体财产的损失。最后，农村经营管理站缺少人员编制，专业人才缺乏，经费严重不足，对于农村“三资”管理工作也是有心无力。另外，伴随“村委”的换届，审计和会计工作人员的队伍也是不断地“换届”，这对于管理队伍的建设造成了不良影响，不利于队伍的管理和整体素质的提高。2.3农村“三资”管理体制不完善7首先，现在农村“三资”管理工作主要由农村经营管理站负责，但是实际上，资金由财政部门管理，资产部分是村委会负责，资源由国土资源部门代理，农村经营管理工作站只起到了

6、协调工作和监督的作用，没有实质上的职权。其次，虽然目前相关部门制定了一些关于农村“三资”管理的制度，但是制度不健全，缺少较为明确的农村集体资产保值增值制度，没有明确的考核制度，对资源权属的变更没有明确的规定等，这些间接地增加了管理的难度。另外，很多制度虽然有明文规定，但是在实际的管理活动中难以贯彻落实，没有实际的作用和意义。2.4农村”三资”管理监督不到位对于农村“三资”管理的监督，主要来自于乡镇政府、司法部门、纪检部门及人民的监督。而乡镇政府部门，经常由于农村地区涉及的金额较小，不重视农村“三资”的监督和管理。司法部门由于自身职权的限制等因素，难以或者不愿介入到农村的经

7、济管理工作中；纪检部门职能对作为党员的村干部进行约束和处罚，而对于不是党员的干部不便进行管理。最后，村民群众由于受小农思想、分散的家庭经营模式的影响，集体观念淡薄，对村干部和农村的经济活动的监督往往流于形式，无法发挥出充分的监督效果。3加强农村“三资”管理的对策3.1加强对于农村“三资”管理的重视，重新审视“三资”管理问题7首先，国家要加强“三资”管理的培训，引起相关部门和工作人员对于“三资”管理的重视，出台相关的政策文件，知道农村的“三资”管理工作。其次，村领导人要更新自己的观念，自觉树立对“三资”管理工作的重视，并身体力行