军工科研院所保卫工作和保密工作关系探究

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1、军工科研院所保卫工作和保密工作关系探究　　【摘要】文章分析了军工研究所保卫、保密工作的关系，指出在实现国防建设发展战略目标进程中，军工研究院所承担着重要任务，只有保卫、保密工作配合协作，互相支持、互为补充，才能形成保护国家秘密安全的有效防护系统。【关键词】军工科研院所；保卫工作；保密工作；防护系统RelationsbetweenSecurityandConfidentialityofMilitaryResearchInstitutesZhouHao1DaiXiao-yue2ZhangJia-chun2（1.Shangh

2、ai704MarineEquimentResearchInsShanghai200031；2.ShanghaiUniversityShanghai200031）【Abstract】Thisarticalanalysestherelationsbetweensecurityandconfidentialityofmilitaryresearchinstitutes.Itpointsoutthatmilitaryresearchinstitutesplayanimportantroleintheprocessofreach

3、ingthetargetofNationaldefenseconstruction.Onlywhensecurityand9confidentialityworktogetherclosely，couldthesecretofthecountrybesafe.【Keywords】militaryresearchinstitutes；security；confidentiality；defencesystems1引言军工科研院所作为国防科研装备研制的主体，承担着大量国家重点、国防科研生产任务。有别于一般企事业单位，军工科

4、研院所除了保证在指定的时间内高质量、高标准地完成国家科研任务外，还肩负着保护国家秘密不受外来侵害的艰巨使命，故保密和保卫工作是军工单位的基本要求和主要特色。近期，军工企业发生的一些失密、泄密事件，如某军工研究所潜艇资料泄密案件等，暴露出军工企业在保密管理方面的问题和隐患。保密工作是指为保护国家秘密而采取一定手段和防范措施，保卫工作是指保护人身安全、公共财产不受侵害。保密工作和保卫工作虽然职责不同，但从工作关系上深究两者却相互关联、互相支持，形成了保护国家秘密安全的防护系统。2保卫工作与保密工作的区别9保密与保卫是两种不

5、同性质的工作。但是现实生活中，人们有时候会把本来属于保卫范畴的事项，作为保密事项对待和处理，也有人把保卫的重要目标、部门一律当做保密要害部门，把保卫措施等同于保密措施等等。此类现象都是混淆了保密工作和保卫工作的界限。保卫工作与保密工作的区别主要体现在四方面：目标不同、目的不同、适用法律规定不同、对目标保护的方式不同。2.1两类工作的目标不同保密工作的目标是国家秘密，是在一定时间内限于一定范围内的人员知悉的秘密信息，而且这种信息范围应该是可控制的；保卫工作的目标是重要人员、重要设施、重要部位和区域等，这些目标可以被公众知

6、悉，因而无法控制知悉的范围。2.2两类工作的目的不同保密工作的目的是保障国家秘密信息的安全，保卫工作的目标是保障被保护对象的安全，维护正常的秩序。2.3两类工作所适用的法律规定不同保密工作主要依据《保密法》及其配套法规。保卫工作主要依据安全保卫方面的有关规定。2.4两类工作对目标保护的方式不同保守国家秘密的主要方式是通过机关、单位的涉密人员严格遵守保密法律、法规、制度，对国家秘密采取严格的保密措施（包括技术措施），防止国家秘密被泄露或被窃取；保卫则主要是由保卫部门采取警卫、守护、设置警戒范围和实施武装保护等方式，防范外

7、界对目标的攻击、伤害和破坏。3保卫工作和保密工作的联系9保密和保卫又有一定的联系。在许多情况下，保密需要保卫作保障，例如对涉密要害部门部位、涉密会议场所以及重要国防保密工程、设施的保护，涉密产品的制作、运输、使用、存放等环节都需要设置警卫，采取保护措施，如果离开保卫工作，就会泄露其中的秘密信息。因此，在实际工作中，既不能将保密与保卫混为一体，又不能将其完全分开。由此可见，虽然保卫工作和保密工作存在区别，但是他们却相互关联、互相配合支持，形成了军工科研院所完整的安防体系。从各研究所的机构设置情况看，为了方便工作，一些研究

8、所将保密和保卫合并设置一个部门，一些研究所则为增强保卫、保密的能力分设两个部门，还有一些研究所将保卫工作并入综合保障部等。704所目前采用第三种机构设置类型。众所周知，保密要害部门是集中产生、传递、使用和管理国家秘密的最基层的内设机构，其安防要求，必须根据其相应等级进行配置。以704所为例从几个方面加以说明。首先，保密要害部门、部