关于海南省农村金融服务模式和配套机制思索

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1、关于海南省农村金融服务模式和配套机制思索　　摘要：本文结合海南省热带特色农业的特点，深入分析当前海南省农村金融服务的机遇和挑战，探索研究海南省农村金融服务的几种模式，提出了通过完善其相应的配套机制来推动海南省农村经济发展和社会主义新农村建设的政策建议。关键词：农村金融；服务模式；配套机制中图分类号：F832.4文献标识码：A文章编号：1003-9031（2013）09-0035-04DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.09.08随着国家冬季瓜菜生产基地、天然橡胶基地、南繁育制种基地、热带水果和花卉基地、水产养殖与海洋捕捞基地、无规定动物疫病区等“五基地一区”

2、建设的推进，海南热带特色现代农业和社会主义新农村建设将迎来升级发展的新局面。海南银行业应积极探索有效的农村金融服务模式，完善相应的配套机制，以此来推动热带现代农业经济的发展。一、当前海南省农村金融的发展机遇（一）农业经济发展基础更加坚实13农业是海南经济社会发展的支柱产业之一，也是最大的优势产业和特色产业，特别是冬季瓜菜、天然橡胶、南繁育种等方面独占优势。目前，海南热带特色现代农业产业体系已初具雏形，主要作物优势生产区域已经形成，相关配套产业和政策机制不断完善，产业发展步伐不断加快，海南农业增加值已连续16年保持6%以上的增速。同时，海南省支农政策力度加大，2012年海南省财政支农14.7

3、亿元，各类惠农补贴资金15.7亿元，涉农贷款余额922亿元，农业保险保障金额196亿元。海南农村经济的发展为农村金融服务提供了坚实的经济基础。（二）农村产业结构更趋合理随着海南热带特色现代农业产业体系的加快构建，一批高成长行业快速成长，如高效农业、热作产业、水产养殖业、海洋渔业等重点农产品行业及休闲农业、农产品加工业、农业生产服务业、农业物流等农业发展支撑性行业，都将进入加快发展期。同时，随着农业物流、农产品深加工、农用工业等短板行业的不断强化，特别是农业科技、资本对劳动的持续替代，海南农业的产业效率和产业结构将明显改变，农村产业结构更趋合理。（三）客户主体更为合格13一是总量增加。随着现

4、代农业产业化的推进，未来将有更多的经营主体参与到“三农”经济领域中。二是实力增强。2012年，海南农民人均纯收入达7408元，比上年增长14.9%，增速居全国31个省区市第五位，连续两年位居全国前列。农村二三产业发展加快，2012年，海南全省11个农产品加工园区入园企业71家，规模以上农产品加工业总产值290亿元，吸纳7万农民就业。另据测算，传统农业的平均利润率只有2-8%，而新农业模式下涉农企业毛利润可以提升至20-30%之间。这些将为农村金融的可持续发展提供有力支撑。三是经营风险改善。随着经营主体实力的不断增强，现代农业向区域化、集群化发展，各主体的产业联系更加紧密、更加协调，经营成本

5、降低，风险将持续改善。这为农村金融机构开展批量化、集中化经营提供了条件[1]。（四）风险分担体系更为有效海南已建立了县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农户贷款税收优惠、农民小额贷款贴息、中小企业担保贷款补贴等多种农村金融激励和保障机制，并正着手研究扩大政策扶持范围。随着风险担保覆盖范围的扩大和力度增加、农业抵质押物权的进一步丰富，以及产业基金、金融租赁、债券、投资银行和期货等多种金融形式的参与，农业风险分担机制将进一步完善，银行业务风险可控性将进一步提高。（五）金融需求更加丰富13随着海南热带特色现代农业的发展，新型金融需求将不断涌现。一是农业物流金融，包括物流结算金

6、融、仓单等新型抵质押金融、物流授信金融、农产品贸易金融等都将加快发展；二是投资银行金融，产业化龙头企业做大做强，需要财务顾问、并购重组、IPO、债券等投资银行业务的支持，由此衍生出金融租赁、产业基金、信托、投资银行等多元化金融需求；三是农地金融需求，与农村土地使用权、承包经营权相关的金融需求也将有较快发展，由此带动农村土地产权抵质押融资、城乡建设用地增减挂钩贷款等产品发展。二、海南省农村金融发展面临的挑战（一）新型经营风险的挑战一是转型风险。在传统涉农行业向现代农业跃迁的过程中，中低端涉农产业的产能过剩、产品滞销和安全问题日益凸显，将引发金融机构的存量风险。同时，新的经营模式、产业类型和技

7、术面临着一定创新风险。二是集群风险。区域化和集群化是现代农业的重要特征，一旦产品出现市场滞销、自然灾害、病虫害、质量安全问题，风险也将是区域性、集群性的。三是多元经营风险。随着一体化、相关多元化的战略不断得到重视，企业的管理能力、控制能力将面临挑战。（二）政策性风险的挑战13一是抵质押创新风险。农村抵质押物权创新，是以完善的抵质押物管理制度、顺畅的流转市场以及强大的兜底制度设计为基础的，需要政府的积极支持。特别是承包土地