关于水利工程建设管理讨论

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1、关于水利工程建设管理讨论　　摘要：本文作者阐述了水利工程建设管理的重要性，分析了水利工程建设管理中存在的问题及原因，提出了加强水利工程建设管理的对策。关键词：水利工程；建设管理；讨论中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：水利设施是发展国民经济的基础，影响着人们的生活和生产，而水利工程的建设大都以国家财政拨款为主，工程建设目的主要是为国民服务。近年来，随着我国水利工程建设规模的不断扩大，水利工程建设也进行了深化改革，项目建设主要采取法人负责制、监理制和招投标制等制度进行建设，这给水利工程的总体质量带来了较大的提升。然而，在一些工程建设过程中依然存在管理上的问题，随着时间的推进，

2、不断影响着水利工程的建设质量。下面就谈谈水利工程建设管理中存在的问题，并针对问题提出一些解决的对策。1水利工程建设管理的重要性7水利工程在防洪、防旱、发电等方面，对国家经济财产具有保护作用，对国家经济发展起着不可忽视的作用。同时，水利工程在工农业生产、居民生活以及生态环境等方面都起着非常重要的作用。因此，加快水利工程的建设步伐，有效管理水利工程的建设，对于促进水利工程建设的健康发展，实现对水资源的合理利用以及可持续发展都是非常有意义的。对于水利工程来说，工程的建设是基础，而建设管理则是工程的关键，要想建设好水利工程，只有对工程建设进行较好的管理。水利工程建设管理本身就是一个复杂

3、系统的过程，需要管理人员全方位、全过程的对现有资源进行有效配制、整合和管理。因此加强水利工程项目建设管理的前期策划就非常的必要。水利工程项目管理策划涵盖了工程建设管理的诸多方面，在一定程度上使项目建设各阶段管理和局部管理衔接紧密，系统资源分配合理，更好地保证了水利工程项目建设的快速进行；而良好的建设管理实施效果除了有效保证工程微观上的目标如造价、质量、进度等目标的实现外，也保障了水利工程建设管理策划更加的科学性和合理性，它们共同作用、相互促进，积累的建设管理实践经验形成了水利工程项目建设的管理经验。2水利工程建设管理中存在的问题及原因2.1项目法人责权不到位7项目法人责任制是水

4、利工程项目建设的基本制度，然而一些工程项目在项目法人的组建上并不规范，有些项目在建设时甚至没有组建项目法人，常常导致工程建设只注重工期建设，不注重质量建设，资金不能顺利到位以及行政干预的问题。另外，在水利工程建设管理中，很多工程部门存在多部门职责相冲突的现象，从而导致项目在建设、质量监管等方面的权责上非常模糊。2.2监理部门的职权得不到全面保障监理部门是在市场运行机制下产生的，其在水利工程建设中常常被边缘化，其在建设中的作用往往被当做一般的中介服务机构，用这样的机构去监管政府代表的建设单位的行为，其监管力度可想而知。因此，常常出现把一些责任以非常合理的方法转嫁给监理部门，从而使

5、得监理不得不服从建设单位，这必将使得建设工程不能获得有效的监管。2.3工程立项缺乏科学性与规范性水利工程建设是涉及多学科知识的一个建设项目工程，其中要涉及社会、自然、经济等诸多方面的内容，其建设条件要在技术可行，资金充足、社会效益良好的情况下进行，只有这样才能创造出良好的经济、生态效益。水利工程在建设前要先进行立项，立项的要求比较严格，同时还要进行可行性报告分析和技术方案设计等，但是有些建设单位在建设前期往往忽视了这些环节，没有进行可行性分析，没有进行科学调研，没有分析水利工程建设会给当地水文、经济、人文等产生多少影响，这就使得工程建设运行较差。同时，有些地方水利工程的建设是受

6、政府干扰的，建设水利工程是为了政府的形象或者为了政绩等等，从而使得工程的设计、建设等与管理脱节，造成资源的巨大浪费。7还有，工程质量监管不力，没有相关的法律和法规对工程质量进行约束，很多地方的质量监督可操作性不强、质量检测环节工作薄弱、质量评定缺乏权威性、部分地区质量监督机构还没有完全独立建制、质量监督管理职能责任不明。另外，水利工程建设时工程资金到位率比较低。水利工程的建设关系到国民的切身利益，关系到经济的发展，事关一个国家的命运，因此要对工程建设资金利用好。然而有些地方资金出现剥皮现象，这就影响了水利工程的建设质量，也影响了工程建设的群众积极性。3加强水利工程建设管理的对策

7、3.1严格落实项目法人制水利工程建设要落实项目法人制度，要建立制度完善对法人的考核管理，从而依法约束项目法人的工程建设行为。首先，要贯彻执行有关水利部门颁布的有关规定。例如《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》等。同时针对目前水利工程建设的状况，要根据项目的分类来选定法人。其次，要对项目法人进行严格的审查，看其是否具备法人资质。水利工程项目在建议书阶段就要明确提出项目的法人，如果没有项目法人，有关部门不能对项目进行审批，对于招标、投标、竞标等环节，都要加强管理，使得各个环节不出现问