关于企业纪检监察组织实行垂直式领导探究

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1、关于企业纪检监察组织实行垂直式领导探究　　摘要：企业纪检监察组织实行垂直式领导是新形势下加强和改进党内监督，健全党内监督制约机制，构建科学合理的权力监督结构和运行机制，提高党内监督实效是一项十分重要的理论和实践创新。企业纪检监察工作的实践证明，纪检监察组织垂直式领导对于深入推进企业党风廉政建设和反腐败工作意义重大。关键词：企业；纪检监察；垂直式领导；探析中图分类号：D05文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）10-0066-029关于企业纪检监察组织实行垂直式领导探究　　摘要：企业纪检监察组织实行垂直式领导是新形势下加强和改进党内监督，健全党内

2、监督制约机制，构建科学合理的权力监督结构和运行机制，提高党内监督实效是一项十分重要的理论和实践创新。企业纪检监察工作的实践证明，纪检监察组织垂直式领导对于深入推进企业党风廉政建设和反腐败工作意义重大。关键词：企业；纪检监察；垂直式领导；探析中图分类号：D05文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）10-0066-029企业纪检监察组织垂直式领导是指，企业纪检监察组织及纪检监察人员均是上一级纪检监察组织派驻的，与驻在企业无任何行政隶属关系的纪检监察组织和纪检监察人员。企业纪检监察组织实行垂直式领导是新形势下加强和改进党内监督，健全党内监督制约机制，

3、构建科学合理的权力监督结构和运行机制，提高党内监督实效一项十分重要的理论和实践创新。企业纪检监察工作的实践证明，纪检监察组织垂直式领导对于深入推进企业党风廉政建设和反腐败工作意义重大。因此，高度重视、不断强化、全面推进企业纪检监察组织垂直式领导模式，是纪检监察组织固本强基自身建设发展的客观需要，是构建企业预防腐败长效机制，助力企业科学发展的重要制度机制保障。一、企业纪检监察组织实行垂直式领导的重要性和必要性企业纪检监察组织是一项十分重要的基础性工作，就是反腐倡廉理论研究与创新。理论研究与创新对于推动企业反腐倡廉建设深入开展具有重要的意义。胡锦涛在十七届中央纪委

4、七次全会上关于党风廉政建设和反腐败问题的深刻阐述，充分反映了我们党对目前所面临的反腐败斗争严峻形势及艰巨任务的清醒认识和深刻把握，对于进一步提高开展反腐倡廉工作的科学化水平具有重要的理论和实践意义，是改革创新企业纪检监察组织领导模式的重要指导思想和理论保证。党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，决定了企业纪检监察组织实行垂直式领导的重要性和必要性。9目前，除少数大中型企业纪检监察组织和纪检监察人员是由上一级纪检监察组织派驻之外，绝大多数企业纪检监察组织是以两种形式存在的。一是企业党委的一个职能部门（这种形式是少数的）；二是企业党委一个职能部门内含纪

5、检监察工作（这种形式是多数的），纪检监察人员是企业在册员工。企业纪检监察组织领导模式实行的是传统封闭式领导模式，即在企业党委领导下的纪检监察组织，这种传统封闭式领导模式，客观上决定了纪检监察组织和纪检监察人员独立开展纪检监察工作的复杂性和难度。党风廉政建设和反腐败工作实践证明，这种组织领导模式是滞后的，已经适应不了新时期党对纪检监察工作的要求和纪检监察组织自身发展的需要，在一定程度上影响和制约着企业纪检监察工作的开展，必须进行改革创新。因为，企业纪检监察组织封闭式领导模式存在着某些弊端，主要反映在以下七个方面：一是不利于纪检监察组织创造性地贯彻落实上级组织的工

6、作部署和要求；二是不利于纪检监察组织反腐倡廉制度执行力的坚持；三是不利于纪检监察组织更加独立有效地开展工作；四是不利于惩防体系建设的全面推进；五是不利于纪检监察组织威慑力的发挥；六是不利于纪检监察组织服务保障发展能力的提升；七是不利于维护企业的改革稳定和发展。简言之，纪检监察组织封闭式领导模式，严重地束缚着企业纪检监察组织职能作用的发挥和纪检监察人员积极性及主观能动性的拓展，甚至直接影响着企业发展环境的优化和企业发展战略目标的顺利实施。任何事物都有其自身发展的客观规律性，纪检监察工作也亦如此。企业纪检监察工作自身发展规律充分证明，纪检监察组织封闭式领导模式已不

7、能更好地适应企业纪检监察工作发展的需要，应该被另一种更为有效的领导模式所替代，这种领导模式就是垂直式领导模式。垂直式领导模式不仅是我们积极探析的一个重要课题和实现的一种可能，同时，也是企业纪检监察组织改革创新和纪检监察工作客观发展的必然结果。建立健全以党风廉政建设责任制为总抓手，以防止腐败为最终目标的党内监督体系，实现惩防体系建设工作的新突破，就必须改革创新企业纪检监察组织封闭式领导模式。这种领导模式的改革创新不仅是企业纪检监察组织真正发挥作用的需要，更重要的是防范企业权力失控、领导人员决策失误、行为失范，强化企业权力的监督制约和推进构建企业反腐倡廉长效机制建

8、设的需要。因此，只有改革创新企业纪检监