供电企业预算精细化管理探究

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1、供电企业预算精细化管理探究　　摘要：本文分析了供电企业的特殊性，目前预算制定、执行的现状及存在问题，提出基于顶层设计、全面预算管理及建立动态信息平台等形式实现预算精细化管理。Abstract：Thispaperanalyzestheparticularitiesofpowersupplyenterprises，thesituationsandproblemsintheformulation，executionofbudget，andproposesthefinemanagementofbudgetbasedont

2、heformsoftop-leveldesign，comprehensivebudgetmanagement，andtheestablishmentofdynamicinformationplatformetc.关键词：供电企业；精细化管理；全面预算管理；动态信息平台Keywords：powersupplyenterprises；finemanagement；comprehensivebudgetmanagement；dynamicinformationplatform中图分类号：F279.23文献标识码：A文章

3、编号：1006-4311（2013）35-0171-020引言7供电企业虽然已经逐渐向市场化转变，但由于自身职能的特殊性，仍属于国有企业中比较特殊的一类企业。但随着经济体制改革及市场化的进一步推进，处于相对垄断地位的几家国有供电企业，也逐渐受到一些地方上民企的挑战。同时，国民经济的快速发展对电力的需求也日益增加，要求供电企业自身规范性进一步提高。供电企业预算精细化管理，是保证企业顺利实现战略目标，合理利用企业资源的有效手段，因此有必要加强对供电企业预算精细化管理的研究。1供电企业目前预算存在的问题1.1市场风险意

4、识及责任意识不强由于供电企业的地位的特殊性，一方面受到国家相关政策的支持和保护，另一方面，其部分资金来源于财政性拨款，因此，在资金的使用方面，缺乏一定的风险意识和责任意识，从而对预算的制订从思想上缺乏必要的重视。另外经常会出现闭门造车，为应付一时的工作要求而随意编造预算，在编制预算前并未进行必要的询价，价格与实际价格相差巨大，实际执行时则不断要求调整预算。即使是出现一些资金使用上的浪费和投资上的失误，有时候也缺乏必要的追责和关注。在分配策略上，尚未形成科学、定量的分配方法来明确各基层单位的投资额度。[1]因此，从

5、系统动力学的角度来说，执行不力或是缺乏追责的负反馈将会使相关管理人员和财务人员在制订预算时缺乏严谨性。1.2财务管理方法相对简单7由于供电企业相对处于半封闭的系统中，缺乏竞争压力，财务管理尤其是预算的制订缺乏改革的主动性和积极性。目前很多供电企业在制订预算时仍采取比较简单且粗糙的办法，缺乏，制订的预算的合理性有待于进一步商榷。同时，预算制订缺乏系统性和整体性，只是简单的拼凑，缺乏一定的目标约束性。全面预算管理、精细化管理等一些科学有效的预算方式尚未得到有效利用。1.3财务人员及各部门分管人员专业素质有待加强虽然现

6、在很多供电企业在招聘财务专员时对学历和专业有一定的要求，但由于整体相较于市场公司有脱节，部分财务管理人员的整体战略意识、创新性不够，因循守旧，造成教条主义严重。同时，财务专员对一些专员设备的性能不是很了解，从而在预算制订和调动时无法有效把关。供电公司预算的制订除了财务部门外，还需要各个业务部门的支持和配合，各个部门管理人员对专业设备熟悉，但对相关财务知识尤其是法律法规不够明晰，对预算的严肃性也不是很理解，容易造成预算乱报、乱调，资金随意挪动，甚至违法违规也未察觉到。1.4信息化管理在财务预算及管理中应用不足7由于

7、财务管理人员因循守旧思想比较严重，很多供电企业不重视财务管理信息系统的开发和使用。虽然目前部分供电企业已经开始重视财务管理信息系统的应用，但一方面由于财务人员重视程度不够，或是担心要经常不断更新增加工作量，相关财务管理信息系统并未得到充分利用；另一方面系统设计开发时较为单一封闭，缺乏系统性和前瞻性，系统间兼容性不足，无法有效汇总除财务以外其他信息。2供电企业预算精细化管理对策所谓精细化管理，就是对战略目标的分解、细化和落实的过程，它是建立在常规管理的基础上，将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度

8、地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。[2]2.1完善财务管理制度制度是约束和完善企业员工行为的最好办法。完善财务管理制度，一是要依据国家有关法律、法规及财务制度，结合供电企业具体情况，制定《供电企业财务预算管理办法》等相关管理办法，做到有法可依。办法中要明确规定涉及预算制订和执行各个部门的责、权、利的划分。同时，对于有项目申请或设备更换的业务部门，定