低碳城市规划探究回顾和思索

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1、低碳城市规划探究回顾和思索　　【摘要】随着城市的发展，突出的能源消耗和环境污染等问题严重制约区域发展，使得低碳城市的建设迫在眉睫。低碳城市的建设涉及经济、资源与环境等多个领域，是一项复杂的系统工程。文中对国内外低碳城市规划的研究进展进行回顾和总结，论述了低碳城市规划应着重关注的空间布局、产业、建筑、交通等领域，以在城市规划中全面贯彻低碳经济理念。【关键词】低碳城市；规划；低碳经济；回顾1低碳城市规划的提出20世纪中期以来全球平均气温的上升对人类生存和发展带来了严峻挑战，从源头看，城市的快速发展使之成为高耗能、高碳排放的集中地。因此，建设低碳城市成为应对这个问题的重要举措

2、。低碳城市就是在各种实际约束条件下，尽量降低整体城市生活的碳排放。我国正处在经济快速增长、城市化加速的关键时期，加快低碳城市建设，既是顺应世界低碳经济发展的潮流，也是加快生态城市建设、实现可持续发展、建设和谐社会的重大战略举措。2低碳城市规划研究回顾关于低碳城市规划研究，英国和日本起步较早，我国近年来也逐步关注相关领域研究。7英国政府在2003年发布能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》，是“低碳经济”概念在世界上首次见诸于政府文件，引起了国际社会的广泛关注。在其规划政策指引中，关于可持续发展、应对气候变化的规划政策，从规划的编制、实施、公众参与、实施反馈等多方面入

3、手，建立了完善的减排政策措施体系。日本于2007年和2008年分别颁布了《日本低碳社会模式及其可行性研究》和《低碳社会规划行动方案》，主要遵循3个基本原则，即：在所有部门减少碳排放；提倡节俭精神，通过更简单的生活方式达到高质量的生活，从高消费社会向高质量社会转变；与大自然和谐共存，保持和维护自然环境成为人类社会的本质追求。自上世纪90年代以来，我国逐步开展“生态城市”、“园林城市”、“山水城市”、“环保模范城市”等城市规划的研究，这些称号虽然没有明确提出低碳的概念，但是其主导思想与低碳城市的核心内容都较为接近。2008年初，建设部与世界自然基金会选定了上海市和保定市为试

4、点，退出“低碳城市”发展示范项目。北京、河北、江苏等多个省市也积极提出了创建低碳城市的想法和初步计划。7我国学者对低碳城市发展的方向与途径等理论基础、低碳城市规划与指标评价体系等领域开展了初步的研究。2009年10月中国城市科学研究会公布了《中国低碳生态城市发展战略》，从居住环境、土地利用和交通出行3个准则层面提出了关于低碳城市规划的指标评价体系框架。中国社会科学院于2010年3月公布了低碳城市标准体系，包括低碳生产力、低碳消费、低碳资源和低碳政策4个层面的12个指标。目前，虽然低碳城市的试点在国内如火如荼的开展，但从总体来看，我国的低碳城市规划建设仍处于初步探索阶段，

5、关键技术还不完善，以致低碳城市建设工作难以深入、全面进行，而低碳城市的规划发展也因缺乏科技支撑而存在一定的盲目性，很难进行有效的管理和评价。3低碳城市规划建设研究低碳城市规划是指导城市科学发展的蓝图，应该是一个全面、综合的城市发展规划。同时，低碳城市规划不能只是宏观的规划，还应该是一个能落到实处、具可操作性的实用性规划。笔者认为，低碳城市规划的关键领域是空间布局、产业、建筑、交通和基础设施。实施低碳城市规划建设带来的社会整体共同效益最明确的是减低了因城市化而带来的碳排放量，控制全球暖化。不同措施引致的减碳排放量可以按照能源消费水平和结构、能源的碳排放系数、各城市内主要碳

6、排放源头的耗能效率等来计量碳排放的减量。3.1低碳空间布局7城市空间布局对提升能源使用效率、降低碳排放水平有重要作用，不合理的城市空间布局，会增加交通出行的次数和距离，人为增加交通能耗和碳排放。并且，城市的空间形态对城市运行具有很强的锁定效应。因而，在城市规划初期，引入低碳的规划理念，对于低碳城市建设具有重要的意义。在城市规划中要合理空间布局，实现低碳化，主要从两方面考虑：一是职住平衡，即就业-居住平衡，首先是土地的混合使用，使在一定规模的地块上就业和居住人数大致平衡。其次是街区功能混合，在同一街区的土地利用性质达到两种或两种以上，通过多种功能在水平、垂直层面和不同时段

7、的混合，使街区具有持续的活力。通过合理空间布局，可以减少机动车出行需求，降低交通碳排放，从而改善生态环境，提高环境质量。二是绿色布局，在保证一定绿化面积的前提下，实行绿化带、小公园在空间上分散设置，以减缓城市的热岛效应，减少建筑的供冷需求。3.2低碳产业发展没有产业的低碳化，就谈不上城市的低碳发展，低碳产业在低碳城市规划建设中处于不可替代核心地位。7对于低碳产业发展，要注重两个方面：一是传统产业的改造升级。要查清现有产业发展情况，根据各个企业的技术水平，制定向低碳产业改造升级的路线图，加快现有产业转型发展。二是推动低碳新型产业的发展，构建