中国刑法引入社会服务刑探究

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1、中国刑法引入社会服务刑探究　　摘要：目前，社会服务刑已在西方发达国家得到了普遍的确立，并取得了较好的执行效果。鉴于此，结合中国国情适时引入社会服务刑，对于完善中国的刑罚制度有着重要意义。关键词：社会服务刑；非监禁刑；刑罚；强制劳动中图分类号：D92文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）04-0289-02一、目前各国社会服务刑立法（一）英国的社区服务在1972年英国《刑事司法条例》正式创立“社会服务”的刑种。规定法官对于罪行较轻的罪犯可以判令其进行无偿的社区工作，以此弥补因其罪行造成的损害。目的：（1）减少监禁消耗；（2）加强被拘禁者的改造与回归。该条例规定在16岁以上的被

2、判处缓刑的罪犯本人同意的基础上，可判令其从事40～240小时无偿社会服务，并在12个月内完成。若罪犯不遵守法院的判令，法院可判处罚金、延长劳动期限甚至取消社会服务刑改判监禁刑的处罚。（二）美国的社区矫正制度919世纪末，美国就萌发了社会矫正制度。通常情况下社区服务作为社区矫正制度的一种附加手段，主要有两个目的赔偿和教育，其中赔偿包括两个方面：一是对社会的赔偿；二是对受害人物质的赔偿和精神的抚慰。社会服务刑的对象一般是未成年人罪犯，法院通常指令被判处缓刑的未成年罪犯在公益机构或政府机构，如图书馆、公园、街道等地方从事一定的强制劳动，以此达到赔偿的目的。（三）俄罗斯的强制工作前苏联时期就有不监

3、禁的劳动改造刑，在1997年生效的俄罗斯联邦刑法将强制性工作作为一种非监禁刑的一种方式写入刑法典，并归入主刑中。对成年人，在不影响其正常工作或学习的情况下，利用业余时间强制劳动60～240小时，每日劳动不超过4小时。对未成年人总的劳动期限则只有40～160小时，15岁以上每日强制劳动不超过3小时，不满15岁的则每日强制劳动不超过2小时。若恶意逃避强制工作刑处罚的，则可能会用监禁刑来替代强制工作的处罚，8小时的强制工作刑折抵一日监禁刑。还规定对特定的人群不得强制工作，如严重残疾人、老人、孕妇以及有8岁以下子女的妇女、现役军人等。二、引入社会服务刑的必要性（一）能有效解决传统刑罚的一些弊端91

4、.自由刑的弊端。（1）罪犯间交叉感染现象。对惯犯来说，相互交流犯罪经验，使犯罪手段有了进一步的提升，释放后可能犯下更严重的罪行。对于偶犯、初犯来说，在罪犯谈论“犯罪心得”的氛围中可能变得更具犯罪倾向。（2）发挥不了刑罚的威吓效果。对惯犯来说，短期自由刑起不到应有的威吓作用；对偶犯、初犯、过失犯来说，短期自由刑就过重了。2.缓刑、假释、管制等刑罚制度起不到教育惩戒作用。社会服务刑作为一种非监禁刑，既起着对罪犯教育矫正作用，又能避免残酷的监禁刑。3.社会服务刑优于罚金刑。中国罚金刑一是存在执行难问题；二是由于经济实力不同，罚金刑的效果差别也很大。对富人来说，少喝次酒吃顿饭的事，根本起不了惩戒作

5、用；对穷人来说可能就是一个月的生活开支，惩戒作用深刻，产生“同刑不同罚”的问题。4.社会服务刑可填补对未成年人犯罪惩罚的空白。中国刑法第16条规定14～16岁之间的未成年人，犯八项罪名的应当负刑事责任。除此之外还有一些“暴力犯罪行为”危害着社会的安全。家长管教效果甚微、政府收容教养等于打上“烙印”。中国刑法若将这些“暴力犯罪行为”处以社会服务刑罚，将有效弥补对未成年人惩罚教育的空白。（二）社会服务刑符合刑罚经济的要求根据中国司法部预防犯罪研究所的专家评估：中国关押一名犯人的平均每年管理费用可能要超过109000元人民币，若算上监狱的建造资金，这个数字可能要超过14000元人民币。中国在20

6、04年时监狱在押犯人高达150万人，目前监狱系统在物力人力上已经是超负荷运转了，消耗了大量社会财富。增设社会服务刑，轻微犯罪人就可以服社会服务刑不再关入监狱，将大大减轻了监狱的人力、物力消耗，并通过服刑者的无偿劳动能给社会带来一定的收益。（三）社会服务刑是行刑社会化、预防犯罪的必然要求刑罚的目的在于惩罚犯罪，使罪犯能改过自新，出狱后能融入社会正常生活，不再犯罪。行刑社会化避免打上“烙印”，行刑的过程、方式、环境与社会生活相一致，不受“一日行窃，终生是贼”的歧视。使罪犯在社会劳动中重塑罪犯的思想与人格，达到教育感化的目的。三、社会服务刑的可行性（一）中国对社区服务的尝试2001年河北省石家庄

7、长安区人民检察院，根据河北省出台的《关于实施“社会服务令”的暂行规定》，从2001年5月26日至6月28日进行了4例“社会服务令”的探索。该院将“社会服务令”定位于“不起诉前的考察方法”，社会服务令适用对象为未成年人，期限为“一个半月，1009小时”。检察机关对拟作相对不起诉处理的未成年犯罪嫌疑人，根据其主观恶性相对较小、可塑性强的特点，提出适用社会服务的建议；在征得其本人及法定代理人同意的基础上，安排其以“社区服务志愿