土地整理招投标的程序和方法

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1、土地整理招投标的程序和方法1、       开发整理项目工程招投标的必要性和重要性1.1我国实行的是具有中国特色的社会主义市场经济，建设工程招投标是市场经济的必然产物，通过招投标选择施工单位符合市场经济规律，也是项目管理的一种有效模式。同时招投标集中体现了公开、公平、公正的市场原则。土地开发整理资金绝大多数是国家投资，财政预算内的资金，根据国家有关规定，包括《中华人民共和国招投标法》、《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》和《国家投资中央承担土地开发整理项目招投标管理暂行规定》（

2、征求意见稿）等，建设工程达一定规模的必须实行公开招标，对于未达到规定要求规模的可实行邀请招标。1.2土地开发整理项目工程实行招投标既有必要性，又具有十分重要意义。招投标有利于提高工程质量、确保工程进度、降低工程成本。实行招投标有利于从制度和源头上防治土地开发整理项目建设中的不正之风和腐败行为，是切实加强干部党风廉政建设的重要措施。2、土地开发整理项目的特点及工程标段划分2.1土地开发整理项目与其它建设项目比较，有共性也有其本身特点，主要表现在：ffice:smarttags"/>2.1.1项目工程涉及部门多，技术上带有综合性和多样

3、性；土地开发整理项目工程涉及水利、电力、交通、环保、农业等部门，既有这些部门的单项工程，又有综合性工程，类型多样。同时，项目管理层次和环节多，职责分工和协调配合难度大。2.1.2权属现状复杂,需要体现多方意志和利益；项目区内土地权属复杂多样,包括土地所有权、土地使用权，以及地上附着物的所有权和使用权，在工程建设时需要体现多方意志和利益。2.1.3项目施工受季节影响很大，需要合理安排施工时间和农业生产；工程施工具有季节性，这是土地开发整理项目的显著特点。考虑避开雨季、暴风雪等恶劣天气，工程施工与土地经营利用的衔接等因素。因此，招投标

4、必须依据施工时间提前完成，以免影响施工或农业生产。2.1.4项目实施需要得到当地农民的支持，招投标工作必须考虑到当地农民的切身利益，对于技术含量低的工程如植树等可交由当地群众实施；2.1.5土地开发整理项目的工程没有统一的定额标准，编制工程标底时须依据相关定额及密切结合当地实际价格水准；2．2土地开发整理项目主要工程2.2.1土地平整工程主要由土石方开挖、土石方回填、土石方运输和平整土地等组成。2.2.2农田水利工程是指对洪、涝、旱、渍、盐、碱等进行综合治理和水资源合理利用的原则下，对水土资源、排灌沟渠系统及其建筑物等。主要由排灌

5、工程、喷滴灌工程、竖井工程、排灌电气工程等组成。2.2.3田间道路工程是农村道路网的延伸，沟通田块之间的联系。田间道路由田间道和生产路组成。2.2.4其它工程是指农田生态防护林、水土保持工程等生态环境保护工程（见下图）。2.3土地开发整理项目工程标段划分 经对全国有关省市国家投资土地开发整理项目工程招投标调查，工程标段划分有两种，一种是不分标段，由一家公司承担全部工程，就是俗称的一揽子工程，另一种是根据工程的特点和先后顺序将工程进行划分，由不同的公司承担。从上述的土地开发整理项目特点和主要工程来看，后者的标段划分比较科学合理。在标

6、段划分中应注意：（1）          遵循项目工程的特点，首先按项目的四大工程来划分标段； （2）          根据工程的先后顺序确定标段，同时注意先后标段间的关联；（3）          标段的规模适宜，注意左右标段间的平衡；（4）          项目规模偏大时，可将项目划为几个片区。3、招投标程序和评标办法（某某县某某垦区土地开发项目工程招投标）3.1某某县某某垦区土地开发项目概况某某县某某垦区土地开发项目总面积为10500亩，新增耕地面积7294亩（含可调整养殖面积1305亩），分为耕植区和养殖区两大块,主要

7、工程内容有：（1）土地平整，土地平整和鱼池总土方为238.74万方；（2）农田水利，主要包括开挖泵站引水渠5047m，新建U型砼斗渠长6210m，U型砼农渠长27796m；修建养殖区输水干渠1929m，输水支渠总长2787m；修建排水干沟长600m，修建排水支沟长1878m；修建排水斗沟总长9388m，农沟总长31555m；配套交通桥6座，农桥3座；新建干沟排涝闸1座，干沟穿鱼港大道盖板涵1座，斗沟穿干道涵洞3座，农沟穿支道涵洞26座，穿田间道涵洞12座，农渠穿田间道涵闸24座，农门46个，养殖区穿支道涵洞5座，穿田间道涵洞4座，

8、穿生产道涵闸61座，共有大小涵洞136座,泵房4间；（3）交通道路工程，包括主干道长1876m，支道总长8921m，田间道总长15342m，生产道总长71478m；（4）农田防护林植树20352株。针对项目和当地的实际，经过几个划分标段方案比较，最