高等学校内部财务控制和风险预防探究

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1、高等学校内部财务控制和风险预防探究　　【摘要】随着我国教育改革的不断深化，高效财务控制方面的问题也逐渐突出并引起社会各界的广泛关注。新时期，内部财务控制与风险预防水平已经成为衡量高校管理水平的重要组成部分。本文通过对现阶段我国高等学校财务控制现状的探讨，提出了财务控制与风险预防的必要性，并根据财务控制中存在的问题，给出了加强高校内部财务控制与风险预防的具体措施。【关键词】高等学校内部财务控制财务风险风险预防新时期随着教育改革的不断深化、国家扩招政策的出台，高校办学模式不断扩大，传统的财务管理模式已经无法

2、适应现代高校的发展要求。高校财务管理与控制的难度更大、内容更多、范围更广，进一步建立、健全财务内部控制体系是新时期高校改革工作的重要内容。高校中很多工作的展开都离不开完善健全的高校财务内部控制，比方说各项规章制度的执行、办学效益的提升、办学成本的降低以及实现学校的健康稳定可持续发展等。加强财务内控体系的完善和发展也是适应高校筹资渠道复杂化、经济业务多样化的必然举措。一、高校内部财务控制的发展现状8我国高校内部财务控制由于受财务管理体制、会计人员素质以及当前国情的影响，存在着违规操作、管理混论的问题，具体

3、表现在以下几个方面：（一）财务内部控制意识淡薄新时期随着高校规模的不断扩大，高校的筹资渠道不断增多、还款压力也逐渐加大，这些变化都对高校的财务管理工作提出了更高的要求。然而实际情况确是，由于高校领导财务资产管理方面的意识淡薄，造成财务内部控制执行力严重缺乏。如果不从根本上分析和重视财务内控管理，高校内控管理就会流于形式，单纯地认为财务控制就是财务规章制度的颁布和各项财务信息的汇总，无法从根本上提高财务控制的严肃性和威慑力。加强对高校财务内部控制的理解，还需要建立健全高校的权利制衡和约束机制，明确内控管理

4、各项机构的分工以及内控管理的约束对象，对于不按照规定执行财务内控管理的个人或者组织追究其法律责任，确保内控管理的有效性。（二）内部财务控制机制不健全、不完善8在我国许多高校制定的内部财务控制制度并没有发挥其应有的作用，财务控制体系各项内容的标准不健全不完善，对内部财务控制工作重视程度不够，在这种情况下，高校财务控制规章制度的执行效果是很难保证的。产生以上问题的原因有：第一，高校财务控制的计划不明确，会计信息的真实可靠性只是高校财务控制的诸多内容中一个方面而不是高校财务控制的全部。经济效益地提升才是新时期

5、高校财务控制工作的最重要目的；第二，内部控制对象和范围的健全不完善，并对内控制度的执行缺乏监督管理，执行力不足；第三，内控制度的执行力缺乏，缺乏对保值和增值的关注，仅仅将注意力放在资产的保全上面，很难充分发挥内控制度警觉性和自觉性的作用。（三）预算管理和审计水平不够由于缺乏合理有效的定额指标体系，高等学校在财务控制管理过程中经常出现预算失衡，预算编制在实际工作中发挥不了作用的情况。原因有以下几点：第一，高校预算时间和范围与财政部门规定的预算编制时间和预算范围相冲突不一致，因此，高校不得不做两次财政预算；

6、第二，由于缺乏一套完善的与预算体系相配套的分析评价制度，因此，针对各项经费的预算只能作大体的粗略估算，无法做出准确、详细、科学、合理的分析评价；第三，由于高校财务信息的编排仍然存在会计人员擅自修改财务信息以及审计功能作用发挥不够的情况，导致财务预算的内容不实，审计工作不够主动，造成事后审计，很难充分发挥任期经济责任审计的作用，另外对于任期经济责任的界定不清，无法做出正确的审计评价。（四）没有建立必要的风险管理与预警机制8高校的财务风险一般是指高校在运行过程中由于财政补贴收入以及非税收入无法满足偿还到期债

7、务造成的风险。目前有很多高校在发展过程中对自身发展状况以及发展规划考虑的不全面，盲目向外扩张，为了弥补财政亏空，只能不断向银行高额借贷，然而还款并不像贷款那么容易。出现以上问题的主要原因是高校的发展规划仍然没有摆脱计划经济时代的烙印，在市场经济时代加强对财务的管理与风险预控是保证筹资规模、筹资结构合理的重要措施。二、高校内部财务控制与风险预防的必要性（一）高校内部财务控制的必要性传统计划经济时代，高校教育资金的来源一般都是由政府部门全额拨款提供，然而新时期随着市场经济的深入发展，教育体制改革的不断深化，

8、高校教育资金的来源和渠道也更加多样化。比如说教育教学科研研究成果取得的收入、向学生收取一定的学杂费用、政府部门的拨款、社会爱心人士和成功商人的捐赠以及二类院校开展各种教育培训等。另外，绝大部分高校的后勤工作都是实行社会化管理手段，高校后勤集团的财务核算关系是否独立、学校是否为后勤集团提供资金垫付、学校为后勤集团垫付的资金应该归类为那种类型，这都是新时期高校内部财务控制需要解决的问题。只有不断加强对内部财务的控制才能有效应对当前学校资金来源渠