老龄化背景下我国农村家庭养老保障研究

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1、老龄化背景下我国农村家庭养老保障研究　　【摘要】随着人口结构的转变，我国农村人口老龄化程度越发严重，对家庭养老保障产生了重大影响。本文将介绍我国农村人口老龄化现状及其影响，最后就如何进一步发挥家庭的养老保障作用，提高广大农村老人的养老水平，提供一些政策建议。【关键词】老龄化农村家庭养老一、家庭养老的重要性（一）应对人口老龄化人口老龄化战略研究表明，我国农村人口老龄化程度已达15.4%，高于城市老龄化程度。预计到2030年，中国农村老年人赡养比会达到34.4%，而城镇则仅为21.1%。因此，在经济不发达的情况下，完全由国家承担老年人晚年的生活是不现实的。在较长时期内，农村的养老问题

2、更需要充分发挥家庭的作用，与国家一起共同分担养老压力。（二）弥补社会养老的不足6尽管我国正在试点“新农保”、“高龄津贴”等社会养老政策，但这些政策只能为农村老人提供少量的经济支持，无法为老年人提供生活照料，更不能满足老人的精神慰藉需要。我国农村地区的各种养老设施和老年服务还很落后，这就使得广大农村老人只能依靠家庭来为其提供生活照料服务。（三）为老人提供精神慰藉家庭养老是建立在血缘和亲情的基础上，主要由配偶、子女、孙子女以及其他亲属等为老人提供养老，体现出了较强的以家庭为纽带的社会成员之间的互助共济。精神慰藉是老年人身体健康的重要因素。丧偶、家庭矛盾和子女远离等因素是老年人产生抑郁

3、、孤独和伤感等不良心理状况的直接原因。子女给予老年人关爱、温暖和亲情，使老年人心灵得到安抚，精神得到慰藉，可以促进老年人的身心健康。二、我国农村人口老龄化的影响在六普数据中，我国65岁及以上人口数量为11826668人，其中分布于乡镇的农村老人为8808086人，占比为74.48%。可见，65岁及以上的老人年口主要分布于乡镇地区。同时与城市相比，我国农村的老龄化程度更为严重，老年抚养比更高。（一）增大老年抚养比，加重家庭的养老负担根据五普、六普数据可知，无论是我国城市还是乡村，总抚养比和少儿抚养比都在下降，而老年抚养比都呈上升趋势，这意味着老年人口将越来越多，而照顾老年人的人口将

4、会越来越少。尤其是独生子女群体和少子女家庭，随着他们的父母步入老年，一对独生子女夫妇要赡养四位老人，这将是一个非常沉重、几乎无法承受的重担。6（二）使得家庭潜在照顾资源减少随着生活水平的提高和医疗条件的改善，农村人口高龄化趋势较为明显。第六次全国人口普查数据表明，2010年农村80岁以上高龄人口占60岁及以上老人的比重为12.06%。一方面，这使得赡养时间延长，赡养数量增多。另一方面，高龄化的趋势也增大了老年人的照料需求。（三）老年人在家庭中的地位下降第六次人口普查数据显示，全国平均每个家庭户的人口为3.10人，比2000年减少0.34人。农村家庭结构的变化，使一些青年夫妇产生了

5、“重幼轻老”现象，家庭关注的重心下移，从而看望老人、照顾老人的时间和精力必然会相应的减少。另外，居住方式的代际分离也使得彼此间心理上显得越来越疏远，从而会对老年人造成不同程度的影响。三、发挥家庭养老保障的建议（一）建立利益诱导和激励机制，调动家庭养老的积极性不少国家通过利益诱导和激励机制，来充分调动家庭养老的积极性。如日本对与老年人同住的纳税人进行税收减免，新加坡政府对与父母同住的年轻人给予购房补贴。我国政府也可以制定一些激励性政策，给有老人的家庭适当增加护理假期、减免税收，为那些照6顾无自理能力老年人的家庭提供必要的经济补助和物资支持。在住房或工作安排等方面给予政策倾斜，鼓励那

6、些不愿跟自己父母同住的子女搬回家与父母一起生活或就近居住。（二）进一步推动农村其他养老保障形式，支撑家庭养老1.加大对“新农保”投入在继续提高“新农保”参保率的同时，要加大政府对“新农保”的财政投入，强化“新农保”的保障度。根据《中国财政统计年鉴》，2010年中央财政对新农保的补助为53亿元，而对企业职工基本养老保险的财政补贴为1819.9亿元，是新农保的34倍。由此可见，中央财政对“新农保”的支持力度有待提高。2.发展农村社区老龄服务产业对农村居民而言，获得社区养老支持相对更容易，应充分动员社区中的各种资源，大力发展农村社区老龄服务产业，为老年人的安老、养老提供支持，针对不同的

7、年龄群体采用不同的服务方式。（三）重视“孝”文化的建设6文化依托是保持中国家庭养老功能的重要因素。离开了文化的向导、监控和强化，家庭养老也就很难维系。因此，应加强传统道德文化建设，大力表彰孝敬父母的典型，营造尊老、敬老、养老和助老的社会氛围，对遗弃老人、虐待老人的行为要予以曝光和严厉谴责，在全社会形成敬老、尊老、养老的理念与风气。（四）年轻一代主动担当养老义务费孝通指出，中国的养老模式是一种“反馈模式”，它要求每一代在抚育下一代的同时，还要承担赡养上一代的义务。农村的年轻夫妇应尽