生产建设兵团企业职工基本养老保险缴费基数不实负面影响、原因和治理探析

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1、生产建设兵团企业职工基本养老保险缴费基数不实负面影响、原因和治理探析　　摘要：生产建设兵团企业职工基本养老保险制度在我国社会保障体系中占有重要地位，而缴费基数作为单位基本养老保险费征收的基础，对基本养老保险基金的平衡，对生产建设兵团企业职工基本养老保险制度持续健康运行，具有至关重要的作用。但是，近几年来各地普遍存在生产建设兵团企业职工基本养老保险缴费基数不实的现象，因此治理缴费基数不实现象十分紧迫。因此本文提出了生产建设兵团企业职工基本养老保险缴费基数不实现象的治理方法，并提出适度降低用人单位缴费费率、规范工资的组成项目、加强对生产建设兵团企业与地方政府的监管

2、等建议。关键词：生产建设兵团；职工基本养老保险；缴费基数中图分类号：F840.67文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）05-0-028在现代经济社会社会保险已经成为维持社会秩序稳定、保障社会安全的社会保障体系中不可缺少的重要组成部分。在社会保险经办机构收缴社会保险费时缴费基数大小直接关系社会保险费总量的大小缴费基数总量大小与其实与虚还会直接影响费率的高低。即在既定基金规模下社会保险缴费基数大而实其费率相对就会低否则费率就会升高并还会在征缴过程中产生恶性循环这造成社会保险基金收入从源头上就已经流失这样就只有在实践中不断深入研究缴费基数的不同计算

3、方法及其优缺点加强缴费基数审核挖掘缴费基数不是产生的深层次原因深入分析缴费基数不实对社会保险基金产生的影响从而从源头上保障社会保险制度的稳定运行实施。缴费基数核定工作是基本养老保险缴费征缴工作的重要环节，涉及到生产建设兵团和职工的经济利益，不仅影响养老保险费的征缴，更关系到其它业务工作的正常经办。一、基本养老保险缴费基数不实对生产建设兵团企业、职工个人的影响（一）基本养老保险缴费基数不实对生产建设兵团企业的影响8职工所缴纳的基本养老保险大都由生产建设兵团企业承担。生产建设兵团企业对基本养老保险缴费基数不实状况下，从短期层面看，将能够减少生产建设兵团企业成本，提

4、高生产建设兵团企业经济效益；从长期层面看，若职工发现生产建设兵团企业未能够帮助自身足额缴纳基本养老保险，势必将感受到自身基本利益未得到保障，由此纷纷将头转向其他生产建设兵团企业，这样以来将导致生产建设兵团企业大量的职工流失，大大削弱了生产建设兵团企业人力资源队伍，严重危及到生产建设兵团企业的发展与生存。另一方面，基本养老保险缴费基数不实还会引发生产建设兵团企业之间的不平等竞争，使能够按时足额缴纳基本养老保险的生产建设兵团企业获取市场竞争优势。（二）基本养老保险缴费基数不实对职工个人的影响基本养老保险缴费基数不实既侵害到生产建设兵团企业职工的合法权益，而且还给生

5、产建设兵团企业职工享受养老保险待遇带来一系列隐患。其主要表现在，因基本养老保险缴费基数不实将使得职工个人缴费工资不实，由于职工退休养老金待遇与职工个人缴费工资紧密相连，所以基本养老保险缴费基数不实势必将影响到职工退休养老金待遇，从而影响到生产建设兵团企业职工的晚年生活。二、地方政府容忍甚至默许生产建设兵团生产建设兵团企业瞒报、少报缴费基数的原因（一）从政策因素随着我国经济体制的不断改革，生产建设兵团企业职工基本养老保险制度也历经多次调整、改革，在逐步完善的过程中但仍然存在不少缺陷，比如基本养老保险基金的投资运营渠道少、单位缴费费率虚高且刚性不可调控等。这些制度

6、所固有的局限性，成为影响地方政府做实缴费基数的行为政策因素。（二）体制因素8统筹地区的地方政府作为生产建设兵团企业职工养老保险制度的执行主体，需要有效的行政管理体制促进地方政府开展社会保险事业。但是，我国目前的行政管理体系中存在的一些问题影响着地方政府执行政策时的行为。例如，地方政府绩效考核体系的片面化使得地方政府官员注重短期利益，不考虑基本养老保险基金的长期稳定只注重当前的运行。另外，上级政府与下级政府之间的财政关系更是直接影响统筹地区的地方政府做实缴费基数以保证基金的足额支付的行为。（三）环境因素三个方面地方政府的行为不仅受到政策、体制等因素影响，还受到内

7、外部的环境因素影响。因此，统筹地区的地方政府采取按照生产建设兵团企业职工工资总额的一定比例征收，在一定程度上也是受地方政府之间的竞争压力以及本统筹地区内的生产建设兵团企业压力的影响。地方政府的职责就是要有效促进本地区的经济社会发展，稳定地方经济社会生活，推动地区经济增长。目前，我国发展地方经济的主体力量是生产建设兵团企业，生产建设兵团企业的生产效益好坏直接关系该地区的经济发展程度。前文分析，过重的缴费水平将会对生产建设兵团企业造成较大的负担，增加生产建设兵团企业劳动力成本支出。生产建设兵团企业可能会直接向有关部门反映，要求地方政府降低缴费基数。8三、基本养老保

8、险缴费基数不实的治理对策（一）规范工资