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1、现行事业单位会计制度弊端和改进措施探究 摘要：随着事业单位的不断改革及新政策、新规定的相继出台,事业单位财务会计环境产生变化，会计准则及制度在内容上出现了许多新情况，现行事业单位会计制度已越来越不适应形势发展的需要，必须现行会计制度进行改进，才能建立符合中国特色的事业单位会计制度。关键词：事业单位会计制度弊端措施中图分类号：E232.5文献标识码：A文章编号：事业单位会计，是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映和监督事业单位预算执行过程和结果的专业会计，是预算会计的重要组成部分。1998年1月1日起《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》在我国范围内开始实行。新的事业单位会
2、计制度在会计分类、会计要素、核算方式、记账基础、会计报表等方面都有质的突破。这次事业单位会计制度的改革对于事业单位财会工作有重大影响。但是在新的形势下,事业单位会计制度已越来越不适应事业单位发展的需要,只有不断探索会计理论,创新会计方法,才能进一步深化事业单位会计制度的改革。一、事业单位会计制度改革的必要性8目前，由于事业单位不进行成本核算,所以收支结余的核算也不是真正的经营成果,某些资产负债业务,成本核算和收入费用核算业务,反映都不够充分,有些信息在财务报告体系中没有得到反映，如经营性收入、成本费用、融资成本、无形资产（科研成果）的投入、现金流入和流出、基建项目会计信息等，导致内部管理和绩
3、效考核缺乏会计信息资料和依据。另外，事业单位会计信息使用者的范围不断扩大,除了政府部门和单位内部管理者以外,事业单位复杂的资金来源和经营业务的多样性带来许多其他的会计信息需求者。除国家投资以外,许多事业单位如教育文化单位,科研单位有自筹资金,有赞助资金,甚至存在向银行及其他金融机构举债的现象。因此,事业单位的非国有的赞助商以及债权人都是单位会计信息的使用者。而主要为适应国家预算管理而设计的事业单位会计制度,在很多方面存在缺陷,已经不能满足多方面信息使用者的需要。8随着经济体制改革的不断深入，政企分开将势在必行，今后的事业单位将不会再承担某些行政职能，同时企业化经营将成为趋势，投资主体多元化，
4、资金来源总额中，财政拨款越来越小。因此对于日益企业化经营的事业单位来讲，预算会计制度设定的基础已发生根本性变化，其遵循的会计准则和会计制度已不适应事业单位的发展要求，这就要求事业单位的会计制度和会计准则也应当进行相应的调整。总之，现行事业单位会计制度越来越不适应政府管理和事业单位自身发展的需要，因此,我们有必要继续探索,不断改进完善事业单位会计制度。二、现行事业单位会计制度存在的弊端1、会计核算基础的不合理目前,我国现行的事业单位会计制度以收付实现制作为会计核算基础,反映会计年度内的现金流量。正是由于核算基础的不合理,使得事业单位无法提供更为精准、高效的会计信息。首先,不论是上期、本期还是下
5、期,只要是当期收入的全部作为本期收入,当期现金支付的全部作为本期支出,不能客观真实地反应当期的成本费用,同时也使收支配比失去意义;其次,无法真实反映单位的投资情况,比如对跨会计期间的资本性支出,收付实现制下一般性支出和资本性支出混淆的做法,导致事业单位国有资产规模信息失真,对这些资产的监督和控制也可能失真。事业单位接受其他企事业单位对其投资的经济业务也越来越频繁,既有货币投资,又有技术、设备、材料等投资。2、现行会计制度滞后于我国财政预算体制8近年来，我国公共财政体制逐步完善，公共财政体系由社会公益性的单一属性向社会公益性与市场运行机制有效结合多元属性转变。对于事业单位有领导和引导作用的政府
6、采购和部门预算在财政预算体制改革中的不断向前发展与现行事业单位会计制度已经不能满足新形势下财政和预算管理的需要形成鲜明对比。在这种情况下，仍然固守着传统会计准则以及计账方式的事业单位会计制度，其中的会计科目体系随着政府收支改革的全面展开，与政府收支科目逐渐变得不协调。3、现行制度所反映会计信息有所失真对从事各种经营性活动的事业单位而言，经营性收入是其主要收入来源。目前，事业单位会计报表体系并不包含现金流量表，且据事业单位相关会计制度的规定，事业单位的经营收支核算按照权责发生制原则，而并未严格按收付实现制原则进行会计核算。因此，事业单位的收支情况表不能完整反映出现金的增减变动情况，也就不利于信
7、息使用者尤其是单位内部管理者做出正确的财务决策。同时，现行事业单位的会计报表对购入固定资产的会计处理方式也存在问题，事业单位把购入固定资产的全部支出列为当期支出，违背了正确划分收益性支出和资本性支出的会计原则。4、现行会计管理观念滞后、定位模糊现行事业单位会计制度于19988年颁布实施，和我国事业单位发展现状相比，该制度已经存在极为明显的滞后性和十分模糊的定位。比如事业单位进入市场后，政事分离，传统垄断式管理
