事业单位会计制度中的弊端及改进措施.doc

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1、事业单位会计制度中的弊端及改进措施　　摘要：近年来，随着经济社会的发展，我国事业单位的财务核算工作总体上有了较大进步，随着市场化进程的加快和社会公共服务需求的增强，事业单位所依据的会计核算制度也出现了一些弊端和不适应性。本文从分析当前事业单位会计制度存在的问题入手，就如何改革和完善事业单位会计制度进行探讨，形成一些初步建议供大家参考。　　关键词：事业单位；会计制度；弊端；改进措施　　一、事业单位会计制度的弊端分析　　事业单位是由政府出资设立的具有公益性质的服务性组织，其财务管理工作开展要依据事业单位会计制度要求进行。

2、从实践情况看，我国一些事业单位由于工作环境的差异，分布地域和所处行业的不同，在会计制度方面还存在较大差异，而且在不同程度上还存在一些弊端。根据对一些事业单位会计制度常见问题的梳理，可归纳为以下几个方面的问题。　　（一）在适应范围方面的问题　　从适应范围的角度看，我国的会计制度应该适用于所有符合条件的对象，包括各级各类事业单位在内，但在具体执行过程中，有一些特定的事业单位并没有被纳入执行体系中，比如一些事业单位所执行的会计制度是本行业的事业单位会计制度，有些事业单位被纳入了企业财务管理体系，无法适用当前的事业单位会计制

3、度要求。与企业会计准则相比，事业单位会计制度适用范围并未实现全覆盖，所有的企业都要遵守会计准则，执行起来规范统一，而目前事业单位会计制度约束的范围还达不到这一程度。　　（二）在会计分类上存在的问题　　事业单位日常活动所产生的各项费用支出，如果从人员和办公的角度出发以，可以划分为两大类支出，一类是人员经费支出，另一类是日常公用经费支出。围绕这两大类费用支出，还可以进一步细化分类，人员的经费支出具体包括岗位工资、薪级工资、绩效工资、住房公积金、社会保障费等；公用经费支出具体包括办公费、业务费、设备购置费、修缮及其他费用项

4、目等。在传统的计划经济下，事业单位没有经营性支出，其经费来源是政府的全额拨款，但随着时代的发展和社会公共需求日益增长的变化，一些事业单位由全额拨款变为差额拨款和自收自支，一些经营性的活动陆续增加，事业单位的经营性支出逐渐增多，而且比例也在不断扩大，对此需要从成本效益的原则出发对会计分类加以改进。　　（三）适用会计原则方面的问题　　会计原则也称会计准则，事业单位当前除了部分经济业务或者事项的核算应当按照规定采用权责发生制以外，主要是以收付实现制作为其会计核算的基础，这种方式与企业通行的权责发生制相比存在比较大的缺陷，容

5、易导致事业单位会计信息的真实性受到影响。首先，事业单位收付情况采用的是现金制度，从表面上，这种制度非常客观，通过把日常的现金流向和流量作为账务处理的依据，当期发生的全部现金收入作为事业单位该期的收入项目，当期发生的所有现金支出，作为该期的现金支出项目。但在现金流动的背后，企业发生的很多成本和收益并不能被充分体现出来，这也直接导致事业单位的资产负债统计存在信息失真的问题。其次，基于收付实现制的原则，也导致了事业单位收支计划工作无法达到协调一致。当事?I单位出现大型固定资产维修或房屋维修、机器设备更换、大宗固定资产采购等

6、情况时，就会导致事业单位当期和当年的支出突然加大，影响最终结余情况，最终使当年的收支计划变得不协调，不得不随时变更收支计划。　　（四）会计核算方面的问题　　事业单位会计核算方面存在的弊端包括体制问题、认识问题以及固定资产核算等相关问题。首先，是会计核算的体制问题。从当前情况看，事业单位存在多头管理的问题，管理体制不顺畅，体制、职能和运行机制上存在模糊地带，多级的会计核算数据信息不衔接，对成本控制和降低成本消耗的作用不明显。其次，是对会计核算的认识不到位。受传统计划经济思想的影响，加之事业单位长期享受财政拨款，事业单位

7、管理人员和财务人员对会计核算工作的认识缺乏应有的深度，未从市场经济发展需求出发，一定程度上忽视了成本管理的重要性，对现金、投资、发展等给予关注，而相应的对于支出、日常管理和效益情况缺乏有效重视。另外，各事业单位的管理需要也不一致，有的单位对成本管控比较随意，会计核算的基础资料不完整，会计报表信息不充分，给会计核算工作增加了难度。再次，固定资产的核算存在问题。由于事业单位对使用中的固定资产不计提折旧，会导致其账面价值与现实净值发生较大偏差，在资产负债表中资产价值发生虚增。体现在成本上，由于没有列支折旧费，使得成本核算缺

8、乏真实性和完整性，盈余出现虚增，无法充分体现会计核算的配比原则。　　（五）会计报表方面的问题　　事业单位会计报表存在弊端主要体现在不编制现金流量表和资产负债表采用科目余额的结构形式。首先，事业单位由于不编制现金流量表，就使得现金流量表的作用无法在事业单位财务管理中发挥出应有的作用，这也导致无法真实反映事业单位的现金收支变动情况，不利于事业单位内