消防信息化建设在消防执法中应用探究

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1、消防信息化建设在消防执法中应用探究　　摘要本文针对我国目前消防执法信息化应用中存在的问题，深入探讨如何应用信息化手段提升消防部门监督执法水平，加大社会面消防监督执法力度，提高消防监督执法质量和效能。关键词消防执法信息化；问题；建议；保障机制中图分类号：D631.6文献标识码：A文章编号：1671—7597（2013）051-098-021当前消防执法信息化应用中存在的问题1.1“网上执法”落实不严格9一是工作依赖心理严重。部分干部的计算机应用仅局限于网页浏览、信息上报，查看通知、通报。在业务操作和系统应用上都交给地方外聘人员，以外出开展消防监督执法工作

2、时间紧、任务重为由，自己很少实际操作。而地方外聘人员由于经验不足，对业务不熟悉，专业术语的驾驭能力较弱等问题，导致信息录入遗漏且质量低，甚至出现错案，造成消防监督业务超期和无故进行项目作废的现象严重；二是“网上执法”不严格。一些基层大队网上执法制度不落实，消防监督管理、备案等业务系统日常应用和使用维护问题较多。如执法活动不及时录入“消防监督管理系统”，存在事后违规修改、补录现象；网上执法案卷未及时归档结案，网上案卷与纸质案卷不一致；消防安全重点单位调整后未及时进行网上修改、增加或降格管理，行政处罚裁量标准未按实际设置准确；当事人身份证、营业执照复印件、

3、现场照片等重要证据没有录入系统；抽中的备案信息仍然存在随意删除现象。有些单位在办理行政许可事项不经窗口受理、窗口受理后领导不分工或分工后不流转现象，实行“窗外办理”、私自办理，等工程项目整改合格后才录入、分工或流转，规避“项目不合格”对当事人进行的处理等问题。1.2信息化应用仍停留在固定模式，基础数据并未真正得到有效利用9目前，我省每季度开展消防监督执法业务的网上评查工作，面对全省录入消防监督执法业务如此庞大的基础数据，所需提取的考评数据也非常多，但在实际工作中却并未真正得到有效的利用。以考评消防安全重点单位的监督检查案卷为例，首先要核查全省25000

4、多家重点单位是否按要求在第一季度全部核查一遍；其次要核查全省消防安全重点单位开展消防监督检查后又有那些单位进入了行政处罚流程；以及消防监督执法中经常出现虽已发出责令改正通知书，但却未进入消防行政处罚业务流程，发生执法中断现象等执法考评的核查工作。以目前系统设置的查询统计功能来看，不能在最快最短的时间内完成上述考评核查工作，最快的方法也只能是进行重点单位信息挂接该单位对应的消防监督检查台账查看第一季度是否已经开展消防监督检查和行政处罚业务，两万多家重点单位一个一个点开核查，工作量非常大不说，而且很容易出错。这部分的基础数据系统中都有，但如何能实时结合工作

5、需求进行有效提取却一直无法解决。1.3应用系统难以满足新需求，建设滞后于工作发展的实际需要软件建设未能完全满足我省消防监督执法工作的实际需要，难以提升公安消防部队基层基础工作。目前，一体化业务系统仅能提供消防部队内部数据交换和共享，对于市政府和其他相关职能部门的需求根本无法实现，也无法提供任何数据接口。比如各地市政府开放的网上办事大厅、市监察局以及省公安厅要在全省开展的“警民通”便民服务平台等，都要求各地能实时实现消防行政许可业务的办理过程和结果的查询等问题，这些基础数据在系统中本身都存在，但统计的数据格式和内容完全固定，不能按实际工作需求进行随意组合

6、。而且一体化系统是公安部消防局统一研发，各地不能提供任何数据接口，只能自行组织研发解决工作的实际需要，这种办法既浪费资金又不能得到有效解决。2应用信息化手段提升消防部门监督执法水平的一些建议2.1研发消防监督执法质量考评系统—提高执法质量9大力推行网上执法、网上监督、网上考评，研发消防监督执法质量考评系统。逐步建立完善消防安全重点单位管理信息数据库和消防监督执法数据库，提取消防监督管理系统中现有的各类执法数据，全面规范消防执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核。在实现对执法办案全程化、实时化、动态化的同时进行监督和考评，

7、结果自动生成，最大限度减少人为因素影响，提高执法考评工作效率和信息化水平，增加考评工作的客观公正性。尤其是针对我省每季度执法质量考评所需解决的突出执法问题对考评的不同内容和形式都需进行重点评查，比如消防安全重点单位的监管情况、消防监督执法中经常出现的执法中断业务核查、对消防监督执法人员个人执法情况的专项考评等。并建立网上执法指导互动平台，加强内部执法监督指导，实现法规查阅、典型案例警示通报、疑难解答、案件点评等功能。2.2应用移动消防监督执法平台—提高执法效力9要提高执法效力，信息化、科技化手段是支撑。应当通过一体化消防监督管理系统同步实现执法考评、执

8、法流程和执法档案的全面规范，让信息化手段成为提升消防部门监督执法水平的助推器。尤其是移动执法终