海寨林场天保工程建设探究

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1、海寨林场天保工程建设探究　　摘要：分析了海寨林场天保工程实施范围、组织管理及建设的情况，提出了海寨林场今后发展的思路及建议。关键词：天保工程；建设；探析中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1674-9944（2012）12-0117-031引言海寨林场位于云南省东部珠江源头南盘江上游两侧，于1956年建场，经过50多年的建设和发展，大力培育森林资源，发挥了较大的生态、经济、社会效益，在曲靖市的林业发展中具有重要的生态地位和作用。天保工程实施13年来，取得了一定的成效，工程区森林资源显著增加，生态环境明显改善，富余职工得到妥善安置，林区社会和谐稳定。2工程实

2、施主要情况2.1工程实施范围海寨林场全场实施天保工程森林管护面积1.33万hm2，实施方案主要纳入沾益县和麒麟区编制，森林管护实际实施范围已拓展到陆良县、富源县境内，公益林建设项目实际实施范围已拓展到陆良县、富源县、马龙县境内。2.2工程组织管理情况2.2.1组织管理10为确保天保工程的顺利实施，海寨林场成立了“天然林保护工程领导小组”，下设了办公室，办公室配备了专人负责技术、资金、信息、档案、日常事务等工作。在组织实施中，为加强领导，落实责任，保障质量，一是建立健全责任制，实施分级管理。场长为项目施工总负责人，负责整个项目的施工调度安排，副场长为技术总负责人，负责整

3、个项目建设质量的检查、监督；实施过程中由生产技术科长任技术负责人，负责各建设项目的技术指导，林区主任任施工负责人，负责辖区内建设项目作业施工；在具体操作中进一步落实责任，安排专业技术人员跟班作业，负责各小班的施工作业。二是严格按《天然林资源保护工程管理办法》、《云南省天然林保护工程财政资金管理实施细则》组织实施，从规划设计到组织施工，实行定任务、定质量，明确主管单位与施工单位或个人的具体责任，建立技术指导、质量检查验收、建档、报酬兑现等制度，制定有效的激励措施，充分调动各方面的工作积极性投入工程建设，保障了公益林建设的顺利实施。2.2.2资金管理天保工程项目建设资金按

4、年度拨款计划，专户专储、专款专用，严格审核制度，接受财政、审计部门的监督和审计。2.2.3信息管理及档案管理10切实加强天保工程项目建设信息调度工作，严格执行项目统计报表制度，落实工作机构和专职信息员，按要求及时、准确、全面上报项目建设相关信息统计数据。为了保证项目建设的实施，结合项目建设，林场在原有档案管理的基础上，由档案管理人员兼职管理项目档案，按年度以项目建设为单位，按时进行收集、整理及填写各种表格等。2.2.4保障措施海寨林场在天保工程公益林建设项目实施过程中，严格按照国家有关规程、标准进行作业设计和施工。一是聘请有资质的单位进行作业设计，确保作业设计质量；二

5、是种苗实行检验检疫制度，由场苗圃负责定点培育、定质供应，苗木出圃上山由生产技术科安排工程技术人员负责检验，确保优质壮苗上山造林；三是加强技术指导、严格施工管理，造林及幼树抚育施工在技术上由林场生产技术科全面负责，并进一步落实施工负责人和技术负责人，确保严格按设计要求组织施工；四是加强后期管护工作，由林区安排管护人员负责管护，落实责任制，严防人畜破坏，确保造林成功；五是在项目实施过程中，由海寨林场天保工程领导小组抽调技术人员组成天保工程公益林建设质量检查组，负责对项目实施的各环节进行质量检查，各个环节合格才予以检查验收和支付工程款项，以确保项目建设的质量。2.3天保工程

6、建设完成情况2.3.1森林管护10海寨林场自1999年实施天然林资源保护工程，1999年纳入天保工程森林管护面积1万hm2，纳入天保经费管护人员27人；2000年以后森林管护面积调整为1.33万hm2，纳入天保经费管护人员调整为49人。林场天保工程建设涉及全场7个营林区，涉及工程建设的管护站有24个（全场共有管护点27个），管护人员均已签订了管护责任书，落实了管护地块和面积，并制定了详细的管护措施。2.3.2公益林建设2000～2010年，累计下达海寨林场天保工程公益林建设项目3510hm2，其中：人工模拟飞播造林976.2hm2，人工造林733.3hm2，封山育林1

7、800hm2。实际完成天保工程公益林建设项目3515.6hm2，其中：人工模拟飞播造林982.3hm2，人工造林733.3hm2，封山育林1800hm2。至2010年年底，实际新增森林面积1180.3hm2。2.3.3其他项目2000年利用天保工程苗圃建设项目在场部改扩建4hm2苗圃1个，建设大棚960m2，设计年育苗能力300万株；2003年利用天保工程森林防火建设项目新建防火暸望台1座；2004年修复防火隔离带50km，指挥中心建设购设施设备一套。3思路与建议10海寨林场天保工程实施13年已初见成效，但目前仍然还处于决定工程建设成败的关键阶段，为