法国报业受贿现象原因浅谈

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1、法国报业受贿现象原因浅谈　　摘要：法国新闻史源远流长，新闻传播事业是其复杂的历史环境的一个侧面写照。受历史环境及其他因素的影响，法国报刊业有着区别于其他国家新闻业的显著特点，即报业受贿现象严重，甚至到了普遍的程度。文章将对造成这种现象的原因进行研究，并在此基础上可能出现的矛盾及其解决方法进行探索与思考。关键词：法国报刊业；受贿；解决方法中图分类号：G215文献标识码：A文章编号：1672-8122（2013）08-0029-02法国报业的受贿现象是法国新闻史上一个重要特点，同时也是法国报业区别于美国，英国等

2、其他国家的一个显著特点。但是这种现象的出现与其当时所处的环境密不可分。本文将呈现这种现象并试图寻找现象背后的原因，探讨受贿现象与新闻舆论监督功能之间的矛盾及解决方法。一、法国报业受贿现象的表现法国报业普遍接受贿赂。有的是直接的经济贿赂，有的较为含蓄，名义是津贴。贿赂来源也很广泛：有法国政府、法国政党，还有是来自外国政府。（一）接受本国贿赂8法国报业大量接受本国政府和资本家的贿赂。“1880年到1914年，法国政府每年都有一笔用于津贴报纸的秘密开支。一战后，法国政府将报纸津贴正视列入预算中，如1933年的预算

3、为7100万法郎，合132万美金。其中外交部的宣传费就有33万法郎，内政部，商业部，殖民部，教育部，艺术部也有大量宣传经费。内政部以津贴地方报为主，殖民部则津贴殖民地报纸，其他部局的津贴均给予与本身主管行业有关的报纸。”这种秘密津贴其实是过去新闻业政治化的变相继续。各类名目的津贴构成了一张无形的新闻过滤网，滤去了对政府的反对和非议，使报纸“第四等级”的功能及监督政府的权利徒有虚名。二次世界大战后，国家对报刊业给予直接或间接的资金援助。直接资助主要有以下几种方式：1.对低广告收入的全国性日报及地方日报的资助；

4、2.对报刊发行的铁路运输和记者使用电话通信的资助；3.对报刊递送和发行的资助。间接资助的方式有：1.对报刊订购法新社稿件和使用邮政发行的资助；2.减免报刊企业部分税收；3.对报刊业筹集投资资金的特殊优惠制度；4.对新闻纸实行全国统一固定价格。8据1997年统计，法国政府对报刊出版业的直接资助为2.489亿法郎，间接资助为24.7亿法郎。（二）接受外国贿赂法国报纸也常成为他国政府贿赂的主要对象。“如1904年到1908年，俄国向法国贷款之际，所有法国报纸都接受了一笔数额巨大的广告资金，从而对沙俄阴暗的政治和经

5、济状况保持缄默。二战前夕，德国每年使用2400万马克对法国报刊高价行贿，1939～40年这方面的费用高达1亿马克。方法包括在报纸上大量刊登德国广告、定期款待亲德的法国记者、付费刊登法德友谊的文章，直至直接收买报刊。”意大利法西斯政府、西班牙佛朗哥独裁政府都曾花费巨额资金贿赂法国报刊。1936年10月，勃鲁姆总理注意到法国报业接受外国政府贿赂的陋习，于是要求国会立法，敦促报业彻底改革。但法国报纸直到二战爆发也未能进行严格整肃。二、出现贿赂现象的原因（一）法国报业报价起伏大8第一次世界大战之后，物资紧缺，物价上

6、涨，通货膨胀不免出现。纸张匮乏，导致法国新闻纸的价格持续上涨，法国报纸售价不断攀升。“报纸零售价每份1917年为10生丁，1919年升至15生丁，1920年达20生丁，1925年为25生丁，1936年为30生丁，1941年达100生丁即一个法郎一份报纸。”报纸售价上升，报纸的销售量随之大幅下降，数月方缓慢回升。战后初期，法国政府曾经统一规定报纸价格，“1950年5月，允许报社自由定价，于是各报竞相招价。1954年，政府再次规定报纸的最高零售价格，直至1967年10月，又重新允许报纸零售价格自由浮动。尽管政府

7、多次干预，战后法国报纸的零售价格仍以惊人速度飞涨，大大高于全国物价上涨指数。例如，从1955年至1970年，法国零售物价上涨101%，而报纸零售价格却上涨223%。也就是说，从1944年至1982年的38年间，巴黎报纸的零售价格竟上涨174倍！”对于报社方面来说，也往往把提高报纸零售价作为解决经营困难的手段，但每次提价又都导致销售量下降，造成更大的经营困难，于是，大多数报社只得越来越依赖广告费收入。（二）记者收入不高报业经营的困难直接影响到报业从业人员的收入，战后法国报刊业的低迷，使得报刊从业人员不得不放弃

8、“社会监督者”的尊严，接受外来津贴，贿赂以维持生计。（三）法国政治背景对报刊的影响法国报纸长期以来以不同的形式将政治性与商业性畸形地结合起来。法国经济上8早已是较为完全的市场经济。但是由于政治传统的影响和许多具体政策的干预，1881年后，法律并没有限制媒介的言论自由，但经济上依附于某一政治势力的传统并没有发生多大的改变，政治性报刊占据较重要地位的现象也没有改变。因而，法国商业性报刊虽然早在王权时期就有萌芽，并且在