江苏农村金融生态评价指标构建

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1、江苏农村金融生态评价指标构建　　摘要：随着十八大的召开，党中央一号文件提出加快建设农业现代化的要求，而良好的自然生态、产业生态是农村经济社会健康运行的基石，因此金融生态如何发展直接关系着中国农村经济社会的发展与和谐。结合江苏农村经济发展的特点，主要构建对应的农村金融生态环境的评价指标体系。关键词：农村；金融生态；江苏；评价指标中图分类号：F830文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）18-0140-02一、农村金融生态概念到目前为止，国内外学者对农村金融的界定还不是明确统一的，在《简明金融词典》中，刘鸿儒对农村金融定义为农村货币流通和信用使用的总称。农村金融

2、生态是金融生态的一个子系统，对照金融生态的定义，农村金融生态即是指各种农村金融组织为了生存与发展，和其生存环境之间及其内部的金融组织相互之间在长期的密切联系和相互作用过程中，通过分工合作形成的具有一定结构特征，执行一定功能的动态平衡系统。它对促进农村金融持续协调发展，壮大农村金融机构经营实力，改善农村投资环境，提高农业综合生产能力都具有重大现实意义。5二、江苏省农村金融生态的现状分析随着社会经济的发展，从改革开放起，中国的农村金融体系在1979—1993年处于恢复的阶段，1994—1996年处于重新构建阶段，1997—2003年是制度调整阶段，2004年至今都在深化改革。伴

3、随着全国农村金融发展的节奏，江苏省新农村建设也取得了巨大的成就，农村经济都发生了巨大的变化，而且农村金融发展在全国始终保持领先位置。本文在综合其他学者专家对金融生态研究的成就之上，对江苏农村金融生态的现状从以下几个方面展开分析。1.江苏农村金融生态主体。当前江苏农村金融市场上的金融机构包括银行、证券和保险业，但各类农村金融生态主体没有参与等级制的竞争，各主体间也不存在明显的领域性边界。农村合作金融机构始终发挥支农主力军作用，处于事实上的垄断地位。目前农村合作金融是全省支持农户和农村中小企业户数最多、在农村发放贷款量最多的金融机构。52.江苏农村金融生态环境。首先农村经济环境

4、。由于江苏经济发展水平具有明显的梯次特征，显现出从南到北高低分布的格局，而且差距跨度比较大。其次农村金融发展。在金融产品和服务方式的创新上，江苏农信系统各有所长，苏南机构以苏州为代表在支持县域经济、科技农业和现代农业等综合金融服务方面积累了丰富的经验，苏中以南通为代表，苏北以徐州领头的金融机构则在传统、合作、生态农业等多方面进行了积极的探索。江苏农村金融生态的发展成效除了完善的金融组织体系，农村金融的服务也在持续的改善。最后。农村信用环境建设方面，近年来，江苏省严格遵守国家实施的《中国人民银行法》、《商业银行法》等法律法规，维护农村金融发展秩序，使其进入法制化的运行轨道，为

5、全省农村经济的稳定快速发展成长创造良好的法治环境。3.农村金融生态调节。利率的自调节功能对江苏农村金融资金供应链条的影响十分有限。江苏农村资金供应链断裂的根本原因在于农村金融资金供应量不足，地域差异现象较为明显，这造成农村金融生态系统的资金不断外流。三、江苏省农村金融生态存在的问题通过对江苏省农村金融现状的分析，不难得出现行的金融生态存在着如下的问题。1.农村金融资源相对缺乏，金融资源供求矛盾突出。在农村金融市场中，以前负责资金融通的主干力量为中国农业银行、中国农业发展银行、邮政储蓄和农信社。但是由于各种原因，农业银行已取消了县级农行放贷的权利，信贷也偏向于农村龙头行业，普

6、通农户很难从农业银行获得贷款。农业发展银行的业务与资金渠道则比较单一，管理封闭。农信社因其规模小、资金实力薄弱只发放短期贷款。邮政储蓄银行在农村的网点较多，但缺乏现代化金融机构的管理体制，资金运用方式较少。52.农村金融服务手段单一，服务水平落后。目前江苏省内面向农村市场的金融服务基本上只有传统的存贷业务，外汇业务和中间业务种类非常少，产品种类也比较单一，缺乏金融的创新。另外，资本市场没有触及到农村，农村地区农户小额贷款的覆盖率较低，金融业务和服务种类仍比较单一。3.担保机构实力较小，担保能力有限。农业担保的实践过程中，政府和农民的积极性很高，金融机构的积极性显得不足，出现

7、这种现象的主要原因是，担保机构实力有限，抗风险能力不强，不能得到金融机构的普遍认可。更深层次的原因在于，担保机构本金规模较小，自身抗风险能力较弱，业务规模及其经营实力难以支撑，进而影响了担保能力；而且相关部门并不认同地方政府的观点，即地方政府认为农村担保机构所从事的农业担保业务具有政策性，应该与中小企业担保机构享受相关税收优惠政策。但总体来说，江苏省农村金融的发展成绩斐然，依然存在着问题。四、江苏农村金融生态评价指标体系构建5本文认为对江苏农村金融生态评价指标体系的构建，应遵循科学性、全面性、真实性、系统性、层次性