检察机关新时期法律监督问题探究

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1、检察机关新时期法律监督问题探究　　党的十八大对依法治国提出新的要求，“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由”，同时强调提升“运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。检察机关作为国家的法律监督机关，应当全面贯彻落实十八大依法治国新要求，坚决履行宪法和法律赋予自身的监督职能，积极参与社会管理创新，在全面推进国家法治化的新征程中担负起更加重要的责任。一、新时期发挥检察监督职能推进依法治国的现实必要性9当前我国正处于社会转型期，社会结构调整、社会矛盾突

2、出，中间既有社会发展必然带来的客观原因，也有很多问题是社会管理和服务缺失，政府失范行为所导致的。社会管理的法治化水平还不高，一些不依法办事、不正确执法的现象仍相当程度地存在。一方面社会失范严重，政策和法律在一些人手中被视为儿戏，任意践踏的现象屡见不鲜。另一方面相关社会管理部门执行政策法律的水平和能力有待提高，社会对政策和法律执行不规范、不到位以及简单、机械执行政策法律的现象反映强烈。特别是在教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产等关系人民群众切身利益问题较多的地方，总会显现相关行政执法部门或人员不符合法治精神的失范行

3、为。评价失范不仅要以国家法作为标准，同时还应坚持公平正义的法治精神。政府失范行为既有违反规范的“违法的”失范行为，也有符合规范的“合法的”失范行为。失范并不意味着完全违背既有的规范，亦不是无法可依、无规可循；更严重的失范行为是在既有规范的前提下进行的，而这些规范往往具有“合法”的身份。尽管政府和个人都会有失范行为，但政府的失范是矛盾的主要方面。政府失范有国家法和国家强制力的支持而具有合法性，个人虽具有道义的正当性却无力与之抗衡，因此个人的失范行为大多是在政府失范行为挤压之下的被动反应，这些个人的失范行为往往会聚集为民愤，进而导致社会矛盾激化，影

4、响和谐社会稳定。同时失范行为也会导致政府公信力下降，不利于国家长治久安。人民群众强烈要求对政府失范行为的监督，推进社会管理和服务在符合公平正义精神的法治化轨道上运行。9满足人民群众这种需求，需要检察机关切实发挥职能作用。政府是行政执法的主体，不能自己监督自己，法院是审判机关具有裁判中立性，无法主动监督。根据宪法和法律赋予的职能，只有检察机关具有法律监督，维护国家法律统一正确实施的职能。检察机关应顺应人民群众的这种要求，在坚持中国特色政治体制之下，从国情出发，在努力深化对中国特色社会主义检察职权运行规律的认识基础上，积极履行法律监督职能，延伸法律

5、监督的触角，推进政府社会管理的法治化进程。检察机关在诉讼监督过程中，发现社会管理中存在的问题，对政府等相关部门进行法律监督是在当前社会中正确履行法律监督职能的体现。虽然检察机关不直接参与社会管理，但检察机关可以通过法律监督的方式推进政府等部门在法治化轨道上进行社会管理。检察机关在诉讼之外监督社会管理中存在的问题终虽然应当有个“度”，但是，这样的问题不是现阶段最迫切需要解决的，社会最关心并且现实中最突出的是社会管理中大量存在违背法治精神的现象得不到有力监督，造成社会不稳定因素增多，严重影响中国的法治建设进程。在这样的状况下，检察机关作为国家法律监

6、督的专门机关应当挺身而出，根据宪法的精神和人民检察院组织法规定，积极承担起自身应当承担的法律职责。一方面是解决个案问题，另一方面更重要的是要透过个案，适用类型化的分析方法，放大个案的解决的社会和法治效果。从而推进社会管理法治化。二、新时期发挥检察监督职能推进依法治国的内涵与特点9新时期发挥检察监督职能推进依法治国的基本内涵是：检察机关在参与诉讼活动以及对诉讼活动监督的过程中，运用类型化思维发现社会管理与服务中的法治问题，运用检察职能督促政府等相关社会管理部门正确履行法定职责，促进社会管理在社会主义法治轨道上健康运行，以实现社会的“善治”。新时期

7、的检察工作应更多地把犯罪看作是一种社会现象，而不仅仅是个人之恶，把通过参与诉讼活动以及对诉讼活动的监督，正确地处理个案，看作是对问题的“治标”，而把推进由个案中发现的相关社会管理问题的解决，才当作是对问题的“治本”。新时期的检察监督工作在坚持标本兼治的同时，更加突出“治本”的取向，强调法律监督必须高度重视从社会管理层面上解决“问题”。归纳起来具有以下特点：1、新时期的检察监督工作的监督对象是政府等社会管理部门。传统的检察工作方式主要是执法办案，即查清案件事实，研究个案如何适用法律。新时期的检察监督工作则要求在办案之余，尽量回溯反映案件在社会管理

8、层面的成因，对负有社会管理职责的部门执法活动进行监督。其监督活动不同于传统的检察建议，检察建议的指向是发案单位，具有和案件紧密的关联性，而新时期检察监