探析提高基建工程审计质量方法和途径

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1、探析提高基建工程审计质量方法和途径　　摘要：对工程项目的内部管理审计，能够及时发现、揭露和纠正项目建设中存在的问题，堵塞工程管理上的漏洞，从源头上防止建设资金的浪费，保证工程建设质量。本文从基建审计的必要性，基建审计的范围内容展开论述，对对基建审计方法，基本程序包括前置审计、关键环节跟踪、单位跟踪审计和工程跟踪审计四个方面进行了重点探讨。关键词：基建工程；内部审计；程序方法提高基建工程的内部审计质量，有利于节约资金，降低工程造价并且可以防止不合格工程，对于如何有效提高，有必要进行深入研究。一基建审

2、计的必要性随着市场经济的不断发展，城市化速度的加快，各项基建项目也纷纷兴起，做好基建工程审计工作，可以强化审计和经济监督，同时也是搞好投资效益的有利途径，基建工程的审计对基建工程的管理和监督、基建工作的合理有序进行、促进廉政建设等方面都发挥着巨大的作用，因此，做好基建工程的审计工作非常必要。二基建审计的范围、内容8基建工程审计包含勘察设计的审计、招标投标的审计、概算审计、预算审计、竣工结算审计以及投资效益审计。就内部审计而言，在实务中应重点审查以下内容：1.招投标与合同的签订。对于基建工程项目，是

3、否按规定进行了招标投标，程序是否符合法律规定，看是否存在安排分包、转包的事项，施工队伍的选择上是否严格依据审批制度。施工队的资质是否符合规定；在合同签订上，要关注合同条款是否合理，是否与招标书中的条款相一致，有无进行工程价结算问题以及对于双方违约后相应责任的规定等，在建设资金的使用上，要看是否规定按工程进度拨付资金，在工程完工验收合格后是否留有一部分资金待审计工作完成再付款，是否预留质保金，在合同上是否规定了保修期。2.对工程量等重点审核。由于工程量直接影响到直接费用的计算和其他费用，因此在审计中

4、要重点关注。它是工程造价数据的直接来源，尤其当遇到工程量大的项目，特别容易出现多算、重算及漏算的现象，工程量的计算上，所设置的细则也较多，因此，需要反复计算审核，保证数据的准确性，同时，对对方的预决算中工程量、定额等方面也须进行审核，双方核定结果相一致后再对总造价进行审定，如果施工过程造价发生变化要审查具体原因，是否办理完备的变更手续，计算方法是否正确，单价确定是否合理，工程量是否真实等，如果变更不当要及时修改纠正。83.对材料的价格进行审核。材料是进行工程建设的基础，目前，建设单位对材料的用量等

5、方面的管理还不是很完善，因此，审计时也需要进行核查，要看所使用材料的参考价格选用是否和市场价格相接近，是否与图纸的设计相符合，如果材料的参考价格与实际供应价格发生差异时，只需调整供应价格的差额，并计入工程决算中，不做另行计取。三基建审计的程序、方法1.前置审计的实现。（1）各级领导要重视。前置审计实际是事前审计的一种形式，工程造价在开工前审减并不像在竣工决算审计时审减来的明显。也就是说，在决算时审减的工程款就是少付施工单位的款项，省钱的感觉是实实在在的。从政绩上来考虑，各级相关部门领导可能对在决算

6、时审减工程款比较看重。其实这是一个误区。作为领导应该从高处着眼，对前置审计在方式上给予认可并给予支持，这样审计人员才能在工作中有发挥的空间和创新的动力，真正实现审计机关事前监督应有的作用。8（2）搞好人员培训。前置审计对审计人员的素质提出了非常高的要求。与决算审计相比，它要求审计人员对工程预算知识特别是通过阅图计算工程量要熟练掌握，由于审计结果要作为招投标的标底，所以审计机关的审计结果直接决定了该基建项目的造价，也就间接影响了投资项目的经济效益。同时，审计机关审计过的工程造价还要取得各方面的认可，

7、这就要求审计人员要有过硬的业务，审计机关必须把提高审计人员素质作为第一要务抓实抓好，为前置审计做好人员上的准备。2.建设过程中跟踪审计。（1）设计审计。设计阶段是控制投资规模和工程造价的关键，审计设计质量是基建工程审计的关键环节之一。初步设计阶段对工程项目投资的影响占75%以上；技术设计阶段的合理性、可行性对工程项目投资影响占35%以上。因此，充分挖掘设计潜力，合理、完善的设计方案将大幅降低工程造价，这是控制建设工程造价的关键所在。（2）招投标审计。招投标阶段是发包单位确定项目承包单位的重要阶段，

8、很多项目都是在这个阶段出了问题，工程的标的没有设计好，保密工作没有做好，或故意泄漏关键信息，或者恶意串标，导致招投标流于形式；也有部分工程，招投标程序完善，但是最后合同签订时没有把好关，造成项目结算时造价失控。更为重要的是，参与工程建设过程的主要参建单位如设计、施工、监理等等都是通过招投标方式确定的。因此，这个阶段的审计工作非常重要，应当进行招投标审计。8审计人员应当做好招投标的审计，首先要收集全面的审计资料，包括工程预算书、招标文件、投标书、设计图纸等，对于招投标文件，要看其内容