探析工程造价审计中问题和对策

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1、探析工程造价审计中问题和对策　　摘要：工程造价审计是确定工程造价的必要程序与重要环节。准确合理的审计方法是提高工作效率、降低成本的重要举措。本文从工程造价审计中几个突出问题出发，对工程造价审计工作中存在的问题进行分析，并就如何提高工程造价审计质量提出了改进建议。关键词：工程造价；审计；问题；对策Abstract:theengineeringcostauditistodeterminethenecessaryproceduresandkeypointsintheprojectcost.Accurateandreasonableauditmethodisoneoftheimpo

2、rtantmeasurestoenhanceworkefficiencyandreducecost.Inthispaper,startingfromseveralprominentproblemsinprojectcostaudit,theproblemsexistinginprojectcostauditworkisanalyzed,andonhowtoimprovethequalityoftheprojectcostauditimprovementSuggestionsareputforward.Keywords:engineeringcost;Audit;Thepro

3、blem;countermeasures中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)6引言纵观建筑工程项目的全部过程，不难发现，它融技术性与经济性于一体，既是一个完完全全的建设操作与组织管理的过程，又是实实在在的费用计算、预测、支出以及核算的过程。以建设程序为主线，工程造价执行分别反映在建设过程的每一个阶段上，要进行项目管理，必须首先控制工程造价，这是节约投资、科学决策的最有效途径。鉴于此，对建设项目进行工程造价审计显得格外重要，它是使投资市场规范化、合理化的有利保证，强化工程造价审计势在必行。但是，工程造价管理在目前的市场经济环境中，还

4、客观地存在着许多问题。一、工程造价的形成与发展6我国现行的工程造价，是五十年代初期沿用前苏联的基建设预算制度的基础上，经过较长时间高度集中的计划体制逐步形成的，其原理为：工程造价及施工企业在该工程中的消耗加上一定的利润和税金。它由：直接费，间接费，计划利润和税金组成建安费.其计算方法：直接费根据各项工程预算定额确定，其余三项是以定额直接费为基价，分别乘以间接费率，计划利润率，税率后得出。其费率系数是政府按工程所在区域性，施工企业的资质级别，以及建筑产品市场价格，综合测定的，一般企业资质级别越高系数越大。然而随着国内市场经济体制改革的深度和广度不断地深化，旧的定额计价体制模式

5、不能满足从“量价分离”到“控制量，指导价，竞争费”新的市场规范要求，从而出现定额中所提供的要素价格资料总是与市场实际价格不相符合，也不能准确合理反映该工程产品价格，而在以定额计价实现工程造价的有效控制的目的上，形成一种违背市场价值规律的反常现象。工程造价就是工程造价的实践活动，“工程造价”中造价既有“成本”的含义，也有“买价”的含义，所以到目前为止各区域的工程造价管理界对工程造价仍有多种不同的定义，甚者在“工程造价”上展开唇枪舌战。从表面来看，争论的起因是旧的工程造价概算体制“进化”已不能诠释建筑市场中存在的反常现象，从里来论应是旧的体制模式与市场规范需求的矛盾激化。其实在

6、工程造价管理的经济过程中，是不应该有一词多义的混用现象，即工程造价只保留成本和投资费用的含义，而另一含义即施工企业的产品价格或称为建筑产品价格，应将单独列出，作为一种特殊商品价格去研究特有的规律。二、工程造价审计中存在的问题1.项目招投标及合同签订过程中存在的问题（1）不遵照《招标投标法》及相关法规的要求进行招投标活动，不按6照招标文件的规定签订中标合同。主要表现为对必须依法公开招标的项目进行邀请招标、不依法拟定招标文件、不严格依法拟定时间和程序招标、不按规范制定工程量清单及招标标底、不依照招标文件签订合同。（2）肢解工程、虚报建设规模，规避招投标程序。不少建设单位出于主观

7、或客观的原因，采取肢解工程、申报部分项目、虚报建设规模等方法规避招投标程序。（3）在中标合同外另行签订违背招投标原则的补充协议。在审计过程中，我们发现相当多的建设项目除了中标合同外，业主和承包商经常另行签订一个或多个补充协议。这些补充协议大多为对原中标合同的某些未明确事项的补充说明，但往往会造成合同之间相关条款的冲突，使得在进行工程造价决算审计时存在两个或多个相矛盾的结算依据，导致发生争执的现象。（4)违背建设项目程序，先施工后签合同。在一些不需要公开招标的建设项目实施过程中，建设单位往往在施工单位施工完成，双方就