我国土地征收补偿制度实施情况探究

《我国土地征收补偿制度实施情况探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、我国土地征收补偿制度实施情况探究　　【摘要】随着城镇化进程的不断加快，土地需求量大幅增加，加速了农村土地的征收速度，但是，在征收的过程中，对农民的补偿款却不足以保证农民日后的生存与发展，这在无形中引发了更多的社会矛盾，甚至动摇了社会的安定团结。因此，土地征收补偿制度改革已经是迫在眉睫的事情。文章在对当前土地征收补偿制度实施过程中存在问题分析的基础上，提出了相应的改革建议。【关键词】土地征收补偿制度实施情况改革措施城市化进程的不断加快，将城市的物质文明以及文化带给了农村。但是，在这一过程中，也带来了土地非农化征用。而这一过程中，诸多利益团体在利益

2、争夺上的博弈异常激烈。20世纪70年代以来，我国的土地征用方式以及法律依据都出现了重大变化，客观上农民的弱势地位展露无疑。这一问题的产生，很大程度上是土地征收补偿制度的制定以及执行中存在的问题造成的。因此，要想真正维护广大农民的利益，使其不受侵害，就要对土地征收补偿制度中不合理的地方进行彻底改革。土地征收补偿是指我国政府出于公共利益以及社会经济发展需要方面的考虑，依照相关法律规定，采取强制性手段获取土地权利并给予所有者适当补偿的一种行为。7通常情况下，土地征收补偿原则包括：完全补偿原则、不完全补偿原则和适当补偿原则。其中完全补偿是指补偿的价值不

3、小于被征收财产的实际价值；不完全补偿相当于被征收财产的实际价值；适当补偿则是不考虑被征收财产的实际价值，而是给予其一定的补偿，一般补偿额要小于征收财产价值。文章结合当前土地征收补偿制度的实施情况，探索土地征收补偿制度的改革措施。我国土地征收补偿制度实施过程中存在的问题土地征收补偿法律不完善，致使对公共利益的确定不明。首先，土地征收补偿的原则不明确。行政补偿原则可以明确反映出征收对象是否能够获得补偿以及补偿的程度。但是，在我国的宪法中，并没有清楚地指出行政补偿原则。同时，国内的土地管理法规定，补偿的范围只是与征收土地有直接关系的经济损失。而间接的

4、或者附带的经济损失不予考虑。其次，土地补偿规定中常常包含适当补偿、相应补偿等词语。在执行的过程中，操作人员的主观性操作倾向严重，以致于一些“不公平事件”频繁出现。多数农民的利益受损，而少数农民因为一些“关系”，从中获取暴利。这些问题的产生严重违背了法律的公平性原则。7最后，国家对集体土地征收的必要前提就是为了公共利益需要。但是，在土地征收法律规定中，并没有明确指出“公共利益”的具体范围。但是，有一点明确的就是，商业需求绝对不是公共利益。而在实际的征收过程中，某些政府为了追求GDP，或者一些领导为了实现私人目的，与一些商业集团打着“公共利益”的旗

5、号，擅自对农村土地进行征收，从而造成了大量的耕地流失，农民流离失所。土地征收补偿范围过小。新中国成立初期，我国处于计划经济时代，为了更好地确保国家利益，当国家利益与农民利益发生冲突时，农民必须牺牲自身利益，确保工业、经济的快速发展。改革开放之后，市场经济成为了经济发展的主导，很多方面都发生了重大变化，但是，在土地征收补偿问题上，却没有对补偿制度进行适当调整。从而导致现今的土地征收补偿费用仅局限在与土地有直接关联的经济损失上，它们分别是土地补偿费、安置补偿费以及土地附着物和青苗补偿费。但是，很多间接或附带经济损失无人问津。缺乏合理的征地补偿标准。

6、随着社会整体经济的快速发展，农民土地征地补偿标准日趋不合理，补偿款标准整体偏低。2004年以来，尽管国家针对这一问题，在农民征地补偿款发放之外，还适当地增加了农民的社会保障费，以及责令地方政府对农民进行适当补偿，但这些远远不够。7《土地管理法》中规定，土地征用的补偿款是按照土地的原用途进行配给，即按照农用地的补偿标准进行补偿。这种补偿原则导致政府以及开发商均获取了巨大的经济利益，而这巨额利益却是建立在“夺取”农民利益基础上实现的，社会公平性严重缺失。同样，最低补偿标准也存在不合理性。《土地管理法》中指出：最低补偿标准不低于原有生活标准。土地是农

7、民赖以生存的根本，一旦失去，不仅失去了基本的生活保障，也失去了像医疗保障等重要的社会保障。而目前的补偿标准却并没有体现出这些方面的需求满足。另外，补偿款的赔偿额度最多为土地前三年平均产值的十倍，即使在物价稳定的时期，也仅能维持现有水平十年，之后的生活又如何保障呢。补偿方式单一，安置方法简单。目前，我国土地征收补偿方式包括货币补偿或者劳动力安置补偿。在实际执行过程中，由于货币补偿较为灵活，很多人选择货币补偿。但是，由于失去土地，农民不得不面临转岗就业问题，而且随着征地数量的剧增，农民的转岗就业问题日趋严重。如果不能得到有效解决，因土地征收导致的失

8、业数量将会达到几千万，同时，由于农民的自身素质偏低，在岗位竞争中常常处于劣势，进而导致这部分人成为社会的弱势群体，也为社会增添了严重的负担。7土地征收