应急救援物资物流系统和其构建

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1、应急救援物资物流系统和其构建　　摘要：突发性公共安全事件应急救援需求的日益加大，使应急救援物资在防灾救灾中具有重要的作用，因此应急救援物流体系建设意义重大。应急救援物资物流体系建设，不仅包括组织结构建设，也包括设施设备建设、功能建设和系统运行机制建设。明确应急救援物流体系的系统构成、系统功能和建设途径，是应急救援物资物流系统构建的应有之意。关键词：应急救援物流一、应急救援物流系统辨析应急救援物流是应急救援物资以实物的形式由供应区域向接受区域的特殊流动过程。根据实际需要，应急救援物流是将应急救援物资的装卸、储存、包装、运输、信息处理等基本功能实现有机结合的

2、全过程。应急救援物流的目的，是实现应急救援物资运输的时空效益最大化和巨灾型突发事件影响的最小化。应急救援物流系统是实现应急救援物流整体功能的各个组成部分的相互关系、秩序与职能的系统，即在一定的时间和空间内，由需要输送的应急救援物资、完成运输任务必需的有关设施设备、运输工具、保障运输过程的通信服务以及实施运输任务的劳务人员等诸项相互制约的动态要素所构成的、具有特定功能的有机整体。10应急救援物流系统（如图1）是特殊意义上的物流系统，它具有一般物流系统功能，包括输入、处理、输出和反馈等。对应来讲，应急救援物流系统的输入功能，是通过提供应急救援物资、设备和物流

3、劳力等手段，实现外部环境的输入；应急救援物流系统的处理功能主要是指从输入到输出之间所进行包括信息处理、物流设施设备的建设、包括包装、运输、装卸、储存等在内的业务活动以及系统内部管理等工作；应急救援物流系统的输出功能，是指包括应急救援物资所发生的位置与场所的转移与变更、履行合同等各种劳务以及其它相关服务等在内的物流服务；应急救援物流系统的反馈功能，是指因应急物流系统限制，不能按原计划实现而需要调整时所做的信息反馈，主要包括应急物流活动分析报告、统计报告数据、市场信息与有关动态等的提供。二、应急救援物流系统主体功能应急救援物流是将应急救援物资的装卸、储存、包

4、装、运输、信息处理等功能实现有机结合的全过程。具体讲主要包括以下5个方面（如图2）。101.应急救援物流指挥。应急救援物流指挥主要是分析应急物资需求、制定应急物流方案、制定协调保障计划，进行应急救援物流的综合调度等工作。应急救援物资指挥功能的实施是在应急救援指挥中心完成的，既可以是从属于指挥中心的常设性、独立的执行部门，也可以是指挥中心临时成立的应急物流指挥机构，应该由有关政府部门和各类物流企业、机构的领导组成。该机构（或部门）负责平时和紧急时期应急物流系统的组织领导工作，保障系统平战时期的正常运行。2.应急运输。应急运输是应急救援物流的核心业务和功能。

5、应急运输的实现，需要有科学、合理的运输设施、设备与运输手段做支撑。运输设施、设备与运输手段的选择，对于应急救援运输过程本身以及应急救援物流系统运行效率的提高都具有十分重要的意义。应急救援物流系统与普通物流系统二者的系统运行具有不同的要求，因此对于应急运输设施、设备和运输手段的要求也不同。普通物流系统的运输设施、设备与运输手段的规划和选择，往往严格要求权衡物流系统运行的运输服务和运输成本，主要考虑运输设备及手段的服务特性，如运费、运程、运时，运输能力、运输的时效性和物流信息等。而在应急救援物流系统中，应急运输作为特殊情况下的特殊物流形式，一定程度上不严格要

6、求考虑运输成本，但必须考虑应急运输的空间距离、时效性和物流信息以及与此相关的运输设备和手段的使用。103.临时仓储。与应急运输相同，应急救援物资的临时仓储也是应急救援物流系统中重要的构成因素。应急救援物流的临时仓储功能，是指对进入应急救援物流系统的物资所进行的存放、保护和管理等一系列活动。临时仓储的作用主要体现在2个方面：第一、保证临时存放的应急救援物资的价值与使用价值；第二、为即将开展的应急救援物资的转运需求、配送等服务提供必要的机动场所。特殊时期应急救援物资需求具有特殊性，物资种类的多样性和特定物资所需数量的巨大，使得应急物流临时仓储显得十分重要。应

7、急物流系统临时仓储功能，能在一定程度上降低物流成本，避免应急救援物资因长时间、远距离运输可能带来的损耗，提高应急救援物资的使用效率。4.装卸与搬运。物资的装卸与搬运是应急救援物资的必要物流活动，其随运输和保管而产生。应急救援物资的装卸与搬运是对包装、保管、运输、流通等物流活动进行有序衔接的重要的中间环节。对应急救援物资所进行保养、维护、检验等装卸活动，如货物的装上、卸下、拣选、分类、移送等，也是应急救援装卸与搬运的重要工作。在应急救援物流活动全过程之中，装卸余搬运活动发生频繁，也容易造成应急救援物资的损坏。因此，对装卸与搬运方式的管理、装卸与搬运设备的选

8、择与使用的最优化，以及装卸与搬运活动过程的程序化与合理化，不仅能减少装卸与搬运的