小城镇土地利用和交通系统协调规划策略

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1、小城镇土地利用和交通系统协调规划策略　　摘要：城市交通系统与城市土地利用状况有着密切的关系，本文在分析两者相互关系及存在的问题基础上，借鉴国外城市土地利用与城市交通一体规划的方法与实践，探讨适于我国小城镇的协调规划策略，并使之小城镇交通规划中得到体现。在小城镇城市土地利用与交通规划当中提出一套符合我国特色的策略，希望对小城镇健康发展起到作用。关键词：小城镇；土地利用；交通系统中图分类号：[F299.22]文献标识码：A文章编号：一、小城镇扩张造成的交通问题近年来，随着经济建设的迅速发展，城市数量猛增，城市规模日

2、益扩展。1985-2011年，全国城市建成区面积由9386km2扩大到42439km,平均每年扩大870km2，年均递增率高达6%。这些城市用地面积的扩大，是靠征用城市近郊的土地，主要是耕地来实现的，基本上是“摊饼式”扩展。从交通的角度看其负面影响主要表现在以下两个方面。1.增加居民的出行范围和出行距离，增加路网上的交通强度2.造成中心区((CBD)进出困难城市中心区(CBD)的特点是在较小的用地面积上集中着吸引人流的剧院、博物二、小城镇交通与土地利用协调规划策略（一）注重城市土地的混合利用7城市土地的混合利用

3、是指在城市某一特定区域内具有多种性质的土地利用。城市土地利用的混合程度对城市交通具有很大的影响。随着信息社会的发展，工业技术的进步和工厂污染的减少，大工厂迁出城市中心，小而无害的工厂完全可以安排在居住区内，非工业性产业则可分散布置在全城。这样不仅有助于交通负荷的均匀分布，减少长距离交通流和交通量，同时也有利于增加城市活力。（二）注重高新技术的引入和利用计算机处理技术、信息技术、数据通信传输技术为协调城市交通与土地利用的互动关系提供了新的方法。香港有关部门采用了土地利用与交通协调优化的LUTO模型(Land-us

4、eTransportationOptimization)，追求土地利用与交通规划的整体优化，并在实践中取得了良好的效应。地理信息系统(GIS)的引入也必将促进交通分析与土地利用的结合，拓宽交通分析和土地利用的领域，提高交通分析与土地利用互动关系的科学性，为城市规划的整体决策提供更科学、合理的依据。（三）建立交通影响评价体系征收交通影响费政策始于美国。因此，研究美国导入交通影响评价的背景和交通政策的变化过程，对制定我国城市交通发展战略及有关的交通政策具有很大的参考价值。20世纪40,7SO年代到80年代中期，美国

5、城市的高速发展使得基础设施的建设资金筹措越来越困难，再加上后来由于市民反对通过增加不动产税及一般的开发债券来解决新开发所需的基础设施建设资金，因此，在高速发展地区，开始探讨通过开发者负担来保证基础设施建设的资金来源。到80年代中期为止，加利福利亚、佛罗里达、德克萨斯、华盛顿、俄勒冈等相继导入了征收交通影响费的政策。美国交通影响费政策，本质上是要求土地利用的开发商对其开发行为而带来的交通和环境影响负有直接的经济责任。此政策的基本思想是对新开发项目进行交通影响分析，将预测结果和应该确保的交通设施服务水平相对照，不满

6、足时，或者让开发者负担与开发影响相当的交通设施建设费，或者让开发者修改原计划，使其对周围交通设施不增加新的负荷。通过灵活运用交通影响费的政策，在能够进行合适的基础设施建设的地方，给予开发许可。美国的交通影响分析和交通影响费政策，不但为城市交通设施的改善提供了资金来源，更重要的是使土地利用更加有效，土地利用的开发更加有序，是土地利用控制的具体化。这对我国城市土地利用有序开发和控制是一个很好的借鉴。三、小城镇交通规划与土地利用规划的协调（一）当前小城镇土地利用现状分析通过对小城镇土地利用调查的结果进行分析，可以得出

7、：7（1）小城镇各个单位划地为牢，见空插针，造成了城市建设的随意性和混乱，难以形成井然有序的城市面貌，同时造成了建设用地的浪费。（2）小城镇发展建设，没能遵循有计划、有时序、突出重点、集中成片建设，营造良好的城市气氛和景观的原则。小城镇现状用地布局松散，面铺得较大，但由于建设资金跟不上，基础设施不配套，难以形成小城镇景观和城市气氛，同时造成基础设施的服务效率不高。（3）小城镇各项建设用地比例结构不合理。近几年来建设项目大多数是行政单位的建设，而经济、文化、教育，特别是作为城市建设最重要的一项内容，居住区的建设和

8、小区的改造，显得不足，导致小城镇建设用地结构不合理，小城镇面貌景观单调。（4）住宅建设缺乏统一规划管理，各单位住宅建设随意性很大，出现见缝插针的建设现象；城区内农户住宅的建设也存在上述同样的现象；造成建设混乱，用地浪费，基础设施无法统一配套建设的局面。（5）工业企业建设布局零散，没有严格按原规划要求的工业区来建设，造成对城市环境、城市交通、城市景观的破坏。（6）小城镇道路不成系统，道路