加强林地保护管理对策和建议

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1、加强林地保护管理对策和建议　　【摘要】林地是承载我国森林资源发展的重要基础，科学、合理地保护林地资源是加强林业生产建设的前提。我国林业资源分布广袤，自然林区地形复杂，对林地的保护管理不仅可以有效保护林业资源的可持续发展，还可以防治地区性水土流失或沙尘气候，我国每年因林地水土流失、病虫害及森林灾害所造成的损失十分巨大，并且林区珍贵林木资源、生态系统也面临着因不合理的林地使用带来的生态破坏，因而，加强林地保护管理就成为了当前林业工作的迫切任务。【关键词】林地保护；存在问题；有效措施一.引言6林地保护管理是我国当前林业管理的重要内容，我国林业资源大多集中分布于西南、东南、东北、

2、西北及部分丘陵地区，林地所在地理位置多为山区或者无人区，这给我们的林地管理带来了诸多的不便。为有效管理林业资源，各地设立了许多林业基站和环保站、农业站，其对保护好辖区内的林地资源、改善地区生态环境，实现人与自然和谐共处具有不可替代的作用。然而，在近年来我国林地流失情况十分严重，部分基层管理站不严格执行国家的总体规划，随意侵占林地用于商业建设，或者对林地资源保护管理不力，林区偷伐珍惜林木、群众随意进入林区从事非林业生产活动等情况较为突出，严重破坏了林地生态环境，加剧了林区水土流失，给国家带来了巨大的损失。我国一贯重视林业资源及对林区、林地的保护工作，加强林地保护管理关乎森林

3、资源及国土绿化的发展进程，我们必须认清当前林地保护管理工作中的现状与不足，并强化各项管理制度，加强宣传教育，提高民众林地保护意识，从而全面保护林地资源。二.我国林地管理的现状6我国对林地的保护一直持慎重的态度，不仅体现在管理制度上，还体现在各项森林保护法律法规的规定之中。我国涉及到林地资源保护的法律主要有《森林法》、《森林法实施条例》、《土地管理法》、《矿产资源法》等全国性法律规范，同时地区针对各自的具体情况也出台了多项法规制度，如《辽宁省森林资源流转办法》及《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》、《林地资源管护制度》等。各地区、基层林业管理基站依照相关法律法规的规定，逐

4、步建立了林地保护管理的正规化、法制化系统，国家在林地保护管理中投入了巨大的人力物力，国家林业局多次对全国征占林地清理现状进行整顿检查，查处了一批非法占用林地资源的案件，有效遏制了非法占用林地资源的势头。从总体上来看，我国林地保护管理工作取得了较好的成效，对政策制度的执行也能高度重视，不过，部分基层林业管理部门在林地管理中也存在违法违纪违规的现象，不能很好地处理经济发展与林地保护之间的关系，致使林地资源大量流失，森林资源遭受严重破坏，少数地区的林地保护管理形式依旧十分严峻。三.林地保护管理存在的问题及原因分析当前我国林地保护管理工作并不完善，林地保护所面临的问题十分繁复，其

5、突出表现在林区水土流失及林地的违规使用情况。林地是林业产业发展的基础，在现实中，对于林地资源的管理仍然存在诸多的问题，在基层林地管理中尤为突出。其主要原因主要表现在如下几个方面：1.管理部门对林地保护法律意识薄弱林地保护是与耕地保护统一级别的，然而，在地区经济发展过程中，部分管理者对经济发展与林地保护之间的关系处理不善，缺乏法制观念，经常为了短期、眼前利益而置国家法律法规于不顾，以权代法，强行干预林业部门，严重制约了林地保护管理工作。另外，部分林农缺乏对林业政策法律法规的了解，随意进入林地进行非林业生产活动，导致部分林地表面被严重破坏，引起水土流失。2.林地土地使用权界定

6、不规范6部分基层林业管理部门依据相关土地管理法及林业管理法律法规，明确了林农自己林地的使用权限，同时也对相关林地的权属关系，如承包、转包、出租、转让等流转程序进行了明确的规定，但是，部分基层林业管理站点的林权登记管理尚未与乡镇、县市等联网，各基层林管区的宣传力度也不够，致使林地土地使用监管不规范。3.管理者对林地保护管理重视程度不足在部分管理者意识中，基层林地保护管理相对于林区经济开发来说较次之，部分乡镇林业站没有独立的工作经费和科研经费，开展林地的实地保护工作较为困难。这实际是由于领导者对林地开发认识上的偏差及片面所造成的。4.林地保护管理队伍建设难以满足现实需求我国林

7、地面积广大，要正常进行林地监管工作需要大量的管理、巡检等人员，但是，在我国基层林业站的专业人员配置较少，相关人员专业知识不足，在林地管护、森林病虫害防治、林区突发情况处理等方面缺乏经验，各项专业管理技术措施难以得到落实。另外，各林地工作人员的职责也不明确，兼任串职现象十分严重。四.加强林地保护管理的有效措施1.加强制度建设，完善林地保护管理相关规定6制度建设是林地保护管理的基础，要加强对林地的保护管理工作，那么我们就必须首先从制度建设入手，完善相关管理流程。对此，我们可以采取如下措施：（1）加强法律法规建设，完善林地管理相关制