对高速公路档案管理工作探析

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1、对高速公路档案管理工作探析　　摘要：公路建设项目档案工作是一项系统工程，涉及项目从决策、设计、施工到交工、竣工验收直至日后的公路运营管理等多方面环节，文章对如何做好高速公路档案管理工作进行了探讨，分析了高速公路档案管理特点及现状，提出高速公路档案管理措施。关键词：高速公路档案管理措施Abstract:Highwayconstructionprojectarchivesworkisasystematicproject,involvingmanyaspectsofprojectdecision,design,constructiontothecompletion,acceptanceunti

2、lthefuturehighwayoperationmanagement.Thisarticlediscusseshowtodowellthehighwayarchivesmanagement,analysisofthecharacteristicsandstatusofhighwaymanagementarchives,archivesmanagementmeasuresproposedhighway.Keywords:highway;filemanagement;measures;中图分类号：U412.36+6文献标识码：A文章编号：前言8随着国民经济的不断提高和深入发展，我国的高速

3、公路建设也进入了一个高速发展阶段，大规模的高速公路建设产生了大量的工程档案。高速公路工程档案是高速公路质量管理的一个重要方面，是高速公路工程施工管理、竣工验收、检验工程质量的重要凭证，做好工程档案资料的收集、整理、归档工作，可以为高速公路项目的建设(新建、改扩建)、使用、养护工作提供准确、真实的依据。1高速公路档案管理工作的特点1.1高速公路档案数量大、形成时间长。高速公路建设项目的档案，贯穿筹建期、建设期、缺陷责任期直至竣工验收完成、交付使用，这期间的每一个阶段都会产生大量文件材料，使得作为整体的建设项目档案具有数量巨大的特点；而在这动态形成档案的过程中，筹建期有可能长达1-3年，建设

4、期一般项目需要2-3年，缺陷责任期2年，也就是说从项目的提出、立项、审批、招投标、勘察设计、施工监理、交工验收、试运营到最后竣工验收至少历时4年，决定了档案形成时间跨度大的特点。1.2高速公路档案形成单位众多。一个完整的高速公路建设项目，涉及政府单位、建设、勘察、设计、施工、监理、科研、检测、监测、运营使用单位等，常常多达数十家。1.3高速公路档案专业性强。8高速公路建设是一项专业性与技术性很强的工作，相应形成的档案也具有自身的内在规律，它既是一种专门档案，具有科技档案系统性、复杂性、技术性、长期性、变动性等特点，又需遵循一般档案管理的要求。1.4高速公路档案载体多样化。随着现代化信息技

5、术的发展，高速公路建设项目开始越来越多的使用应用数据库系统软件生成各种文件材料，如OA办公系统、HCS计量系统、工程质量监督管理系统等，加上声像、视频技术的日益成熟，出现了大量使用照片、磁带、磁盘、光盘来记录保存的载体信息。2高速公路档案管理的现状2.1档案管理工作不到位。高速公路管理过程中形成的档案材料，是高速公路建设过程的历史见证，是高速公路管理的重要依据，具有重要的参考保存价值。但在大多数高速公路项目，档案管理工作并没有受到应有的重视，具体表现在：一是缺乏专职、专业的档案管理人员负责档案的收集、整理、归档工作；二是仍有一部分高速公路项目在建设期间没有设立专用的档案室，各种档案没有定

6、期移交、统一管理，办公和档案共存一室，缺乏必要的保护条件；三是在建设过程中，参建各方都更多的重视外业管理，忽视了对内业加强监管。2.2档案管理工作未充分发挥合同约束的效用。8合同是约束参建各方的法律依据和纽带，但大部分项目在设计、施工、监理以及科研等一些涉及档案移交的合同协议中，对档案只提到寥寥数句，或干脆不提，使得参建单位在提交档案时缺乏主动性，难以保证工程档案的完整、准确和系统。应注意在合同、协议中设立有关档案的专门条款，详细约定需移交的档案份数、移交日期和内在、外观质量要求、电子化要求、相关的奖罚措施等。2.3档案信息得不到充分利用。高速公路管理过程中产生的大量具有保存价值的档案材

7、料，已成为各级领导决策、业务工作和学术研究的重要资料。充分利用好方方面面收集到的档案资料，将对高速公路未来的建设和管理起着非常重要的作用。但许多高速公路的档案管理大都采用了重藏轻用的管理模式，很少利用现存的档案资料来发现问题，解决问题，在一定程度上造成了高速公路档案资源的闲置和浪费。2.4档案结构不够合理。从档案的内容来看，以第五类施工文件占多数，第四类工程管理文件因为涉及部门较多、第七类的竣工文件因为形成时间较晚、第八类的科研文件