对农村新型社区档案管理工作探析

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1、对农村新型社区档案管理工作探析　　摘要：本文论述了农村新型社区档案管理的特点，当前农村新型社区档案管理工作中存在的问题以及加强农村新型社区档案管理的建议。关键词：农村档案社区档案档案管理在当前的新农村建设过程中，加强农村新型社区档案管理工作开始逐渐得到人们的重视。农村新型社区档案把人们参加日常社会生活和各种社会活动所形成的各种门类和载体的档案资料汇集起来，其不仅对该区域以内历史文化传统和社会发展进步做了有效记录，也真实地把当地农民和农业的文化生活面貌与社区工作的发展情况做了真实地反映。多年来，因诸多因素的影响，农村新型社区档案管理没有得到足够的重视，其档案资源的管理和利

2、用工作都严重滞后，这显然不利于新农村建设和发展。由此来说，必须把加强农村新型社区档案管理工作列入重要日程，采取有力措施让新型农村社区档案管理工作与新农村建设同步，从而为造福农民和改善民生发挥应有的作用。一、农村新型社区档案管理的特点7农村新型社区与传统的行政村和城市居委会有着很大的区别，就其档案管理来说，与其他专业档案管理相比，虽然也有着科学性、完整性和服务性等特点，但也呈现出很多新的特点，需要在进行档案管理过程中予以足够重视。（一）相对综合繁杂的内容。农村新型社区其实就是一个小社会，其产生的档案有着广阔的覆盖面和繁杂的内容，不仅有着调整土地利用规划和村居合并拆建以及居

3、民就业创业等方面的内容，也有公共教育、医疗卫生、社会保障、计划生育、社会治安等方面的内容，还有的涉及社会救助、未成年人、老年人、残疾人权益保护等诸多方面。这样一来所产生的新农村档案就会体现出特点鲜明的综合性和多元性趋势。这就对从事档案管理的人员提出了拓宽自身知识面的要求，并且要熟悉其相关的工作。（二）有着比较大的形成周期差异。在农村新型社区基础建设过程中，有着从规划到建成再到投入使用的一个比较大的时间跨度，通常大都需要数年的时间，也就因此有着相当长的档案形成周期。对于那些属于计划生育、医疗、社保保障、救助等服务体系的档案则有着相对比较短的建成时间。所以，农村新型社区的档

4、案管理工作需要精心研究不同文件资料的形成特点，收集整理必须定期，将自己的档案资料库全面准确地建设起来。7（三）对资料衔接性提出了要求。一个农村新型社区通常能够容纳的人口在4000-5000人上下，一般都是以原有的多个行政村或居委会为基础合并而建成，这其中，还与众多人员、户籍、住址等变化相涉及。针对这些变化情况就离不开档案资料进行准确记录与反映，能够使文件资料的衔接性有很好的体现，能使这些资料对现在和过去都能真实地反映，还要对记录断档现象进行有效预防。尤其是那些涉及房屋拆迁方面的档案资料，要妥善加以保存，把专门的拆迁档案建立起来，从产权上对拆迁房屋进行确认和发证，还可以为

5、可能出现的纠纷提供处理依据，为社区居民和建设者提供合法权益的保障。二、当前农村新型社区档案管理工作中存在的问题就当前来看，虽然农村新型社区档案管理有了一定的进展，可是按照规范化标准来要求，还面临很多需要解决的问题。（一）缺乏比较强的档案管理意识。在很多地方特别是一些领导干部对档案管理缺乏强烈的意识，甚至有人还将其作为无足轻重的工作，对社区管理中档案管理工作的必要性和重要性缺乏足够认识。对建设工程和美化工作倾注了更多的精力和资金。因为缺乏对社区档案足够的重视，就在不少农村新型社区产生了档案管理工作严重滞后甚至缺位等不少问题，开发档案信息资源也很不够，对档案的利用率也很不高

6、。7（二）严重不规范的档案管理制度。当前的农村新型社区工作中，虽然也把各项管理制度和人员工作职责基本制定出来了，但与档案相关的制度和职责相对缺少，有的社区甚至在相关的制度规范和检查考核标准方面处于空白状态。不少社区的目标管理考核也不将档案管理纳入其中，这就导致农村新型社区的档案收集率很低，建立的档案也不全，对社区档案工作的健康开展造成不少影响。（三）档案管理人员对业务熟悉不够。档案的管理水平受到人员素质的影响很大。在当前，农村新型社区从事档案工作的主体主要是兼职人员，他们比较缺乏专业的档案知识，基本没接受过正规的档案管理培训，不熟悉档案工作。对档案管理人员开展继续教育也

7、没有纳入到社区的人才培养规划之中，也没有多少进修机会提供给档案管理人员，导致他们的管理水平很低，观念也与发展的要求有很大差距。（四）档案管理缺乏足够的硬件投入。档案室没有出现在一些社区的规划建设之中，不少预留档案用房的面积很小，甚至还有的采取了临时借用的方式，对保管档案的基本要求都满足不了。目前拥有的档案管理设备不仅过于陈旧，而且设备也不配套。尚且没有在社区管理中广泛应用计算机及网络技术，现代科技很少在社区档案管理中应用，这对档案的收集与利用、开发都很不利。三、加强农村新型社区档案管理的建议7（一）对农村新型档案管理工作要高度重视。当市县