基层征收局税收专业化改革实践和探索

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1、基层征收局税收专业化改革实践和探索　　面对不断变化的经济形势，直属分局在税收专业化改革的大背景下，充分调动干部积极性，全员参与到改革工作中，利用现有人力、物力稳步推进四项改革。一、强化大企业税收专业化管理直属分局坚持总局和市局对大企业管理和服务的要求，融入到大企业税务管理之中，加快专业人才队伍建设。把握管理重点，推动信息化建设，逐步形成了我局大企业税收管理机制。（一）构建专业团队，落实专人管理。一是强化管理科职能，直属分局一方面开展业务培训，提升管理人员专业能力；另一方面开展业务讨论和专题讲座，提升管理人员综合素质。二是分类设置专业化管理岗位，在管理科内设置综合岗、税政岗、收入分析岗等，同

2、时将纳税人按行业分成若干责任分担区域。（二）夯实基础管理，确保规范到位。10一是健全政策解读机制，组织综合科、管理科对近几年的税收政策进行梳理，形成解读报告和执行方案。二是做好大企业税收预测和分析，遇到波动异常情况，详细了解具体原因，做好数据采集和对比分析。三是调研把握动态信息，把管理战线前移，深入企业开展调研，开展前期政策辅导，解决企业涉税问题。四是持续优化纳税服务，简化办税流程；开通大企业办税绿色通道；定期举办“税企沙龙”，解决企业的涉税诉求和政策执行中存在的问题。二、税源评估专业化改革2013年5月，直属分局组建了税源评估科，负责税源评估的筹划、发起及成效评估。（一）创设分行业税源评

3、估模型。积极参与省局税收风险指标修改完善工作，重点加强了采矿业银行业、保险业的风险指标和税收状况的监控、预测和分析。（二）加强重点税源企业监控、预警和反馈。对纳税大户其展开动态监控，从各项数据中发现疑点，及时开展税源评估工作。（三）开展专业化征管质量考核工作。直属分局制定了征管业务考核办法和税源管理考核办法，将各项指标考核直接落实到科室和具体责任人。（四）电子地图制作工作有效铺开。今年以来，直属分局在市局大力支持下，在全系统率先推广税收电子地图系统。实现信息资源共享，对税源监控起到积极作用。（五）做好政府企业的税收征管工作。为了更好地做好政府办企业的税收征管工作和纳税服务工作，税源科很好地

4、将这些企业的税收计划分解落实，建立税源管理台账，及时掌握企业的经营、财务等税源变化情况。10三、纳税服务专业化改革今年以来，直属分局倾力推进纳税服务专业化建设，初步形成了专业、规范、便捷的工作合力，擦亮了纳税服务的品牌。（一）办税服务厅率先开展“一窗式”服务改革。直属分局的“一窗式”服务，经过近三个月的运行期，已成功受理涉税事项1，110余次，全面提升了管理质量和服务水平。1、提升服务平台，方便纳税人。实行“一窗式”服务后，纳税人在“综合服务窗口”就能办理纳税申报、税务登记、发票领购、代开发票等所有涉税事宜，实现了“窗窗都是绿色通道”。2、强化内部管理，提高了工作效率。直属分局制定了《直属

5、分局办税服务厅窗口工作规程》，下放了审批权限，设立授权审批岗，经分局局长授权后，行使局长审批权限，处理一般性或重大涉税审批事项。3、增强内部竞争机制，提高干部队伍素质建设。实行“一窗式”服务后，直属分局将业务素质好、工作能力强的干部调整到征收一线来，大大提高了干部队伍的自身业务水平和服务质量。4、加强了廉政建设。“一窗式”服务，使整个办税过程更公开，在办税服务厅设立政务公开告知板，设立举报箱，公开举报电话。10（二）纳税服务考评工作与时俱进从建局之初，直属分局就重点突出了“纳税服务评价”，力求形成以评价方式征求意见，以评价手段进行监控，以评价结果促进提高的良性互动机制。一是创立纳税服务评价

6、指标体系。以总局《纳税服务工作规范》为主线，结合新时期对纳税服务工作的新要求，覆盖征、管、查各环节，使考核结果能以分值形成直观体现。二是创新纳税服务评价方法。直属分局主要从两个方面对纳税服务质量进行综合评价，即纳税人评价和内部评价。通过评价的综合结果做为对一个单位（部门）和职工纳税服务质量评价的最终结果，纳入对单位（部门）的年度目标和对职工的年终考核。三是完善纳税服务评价管理。首先，分局明确由专门科室负责纳税服务考评管理，按月统计计分，并向全局通报。其次，注重评价结果应用，分局将评价结果纳入部门的年终目标考核和公务员考核，做为晋级晋职的重要依据。2013年上半年，全局接受评价检查的部分有8

7、个，接受评价人员达40余人。通过多方测评，纳税人对分局干部的满意率均在98%以上。（三）传统纳税服务不断延续10直属分局多年以来，相继推行了服务承诺、首问负责、政务公开等多项服务制度。经历了“微笑服务”、“办税公开”、“限时服务”、“建立新型纳税关系”等不同阶段，纳税服务工作呈现出不断提高、不断发展、不断创新、不断完善的趋势。四、房产交易税收专业化改革成效明显从2011年3月开始，直属分局统一负责我市城区房产交易税收一体