土地准流转现状、困境和对策研究

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1、土地准流转现状、困境和对策研究　　摘要：农村土地流转关系农民的切身利益，近年来也引发了中央对该问题的关注。本文以作为百强县市之一的肥城县的赵庄村为例，分析该村的土地流转现状——即土地准流转状态，试图找出其中的困境及原因，从而提出对策，为赵庄村土地流转的更高化程度进言献策，也为其他村落提供借鉴。关键词：土地准流转；现状；困境；对策一、赵庄村土地准流转的现状及成效赵庄村位于山东省肥城市第一大镇的安庄镇内，距离安庄镇镇中心仅3公里。安庄镇地理位置优越，交通便利，位于省级干线济微、泰东公路的交汇处。境内村村通柏油路，与周边乡镇、县市交通便利。近年来，赵庄村凭借其肥沃

2、的土壤和生态条件，大力发展有机农业，种植毛豆、菠菜等有机蔬菜。此外，赵庄村也有少量的经济作物种植，但赵庄村的第三产业不是很发达。6土地准流转现状、困境和对策研究　　摘要：农村土地流转关系农民的切身利益，近年来也引发了中央对该问题的关注。本文以作为百强县市之一的肥城县的赵庄村为例，分析该村的土地流转现状——即土地准流转状态，试图找出其中的困境及原因，从而提出对策，为赵庄村土地流转的更高化程度进言献策，也为其他村落提供借鉴。关键词：土地准流转；现状；困境；对策一、赵庄村土地准流转的现状及成效赵庄村位于山东省肥城市第一大镇的安庄镇内，距离安庄镇镇中心仅3公里。安庄

3、镇地理位置优越，交通便利，位于省级干线济微、泰东公路的交汇处。境内村村通柏油路，与周边乡镇、县市交通便利。近年来，赵庄村凭借其肥沃的土壤和生态条件，大力发展有机农业，种植毛豆、菠菜等有机蔬菜。此外，赵庄村也有少量的经济作物种植，但赵庄村的第三产业不是很发达。6目前，赵庄村全村共有农户800余户，承包经营的耕地面积4600余亩，已进行流转的承包地面积400余亩，占家庭承包土地8.6%，涉及全村37%的农户。从土地流转的形式看，主要有两种流转方式：转包和反租倒包。从土地准流转的承包主体来看，主要分为外来承包商、村集体和通过互换、委托代耕等土地流转方式进行小规模承

4、包的农户。其中，外来承包商承包的土地主要采用转包的形式，由农户按照自主、自愿的原则将土地进行流转，其承包的土地面积为300亩，占流转总面积的75%，承包后土地多用来种植中药材和花卉苗木等经济作物。例如，单承办种植中草药一项，大约每亩土地一季产出2000-3000斤，当前鲜药材的市场价格为3元/斤，干药材为5元/斤，而一亩地的药苗成本再加上土地租金成本、劳动力成本、运输成本、市场成本等，大约2000元，根据成本收益分析，每亩地种植中药材的净收益平均在10000元左右。相对于外来承包商的高收益，本村村民也因出让土地获得租金和出卖劳动力获得一些额外的收入。村集体承

5、包土地则主要采取反租倒包的形式，由村委会将承包到户的土地通过租赁形式集中到集体（称为反租）进行统一规划和布局，然后将土地的使用权通过市场的方式承包给农业经营大户或者从事农业经营公司（称为倒包），其承包面积为100亩，占流转面积的24%。村集体将土地进行反租主要是用来集体经营，主要种植有机蔬菜，如菠菜、毛豆等，组织村民进行劳作，发放劳动收入的同时增加了村集体的经费收入，在一定程度上还改善了本村的农业种植结构。还有一小部分农户通过互换、代耕等方式进行小规模的土地流转，其利益主体仅限于流转主体双方，在一定程度上实现了土地的规模化经营，增加了承包方的收入，也使得出让

6、方在一定程度上摆脱了土地的束缚，从而全身心的投入非农产业中。目前，我村的土地流转价格一般为每亩地850元。然而，目前村中的土地，除了少部分进行流转外，仍有大部分的土地由村民自己耕种。村民占有土地主要种植粮食作物。通过以上情况的对比分析，可以总结出赵庄村目前土地准流转现象呈现以下特点：第一，其经营方式呈现规模经营与碎片化经营同时存在；第二，农民在享受土地准流转带来的相对高收益的同时，也承担着未流转的部分土地的低收益、高成本；第三，土地在当地农村依然承担着保障功能，农民依然主要依附于土地。这反映了农民在耕种粮食作物成本收益不理想的情况下，一方面想要获得高收益，另

7、一方面又离不开土地的矛盾心态。二、赵庄土地准流转的困境及原因分析61.在赵庄村，农民除了靠土地为生，就只能外出打工获取经济来源，当地没有乡镇企业或其他加工工业来增加农民的收入，这就从根本上解答了赵庄村土地处于准流转状态，而不是完全流转的原因。因为土地流转后劳动力无法安置，农民没有非农就业机会，留守的妇女、老人无法获取经济收入，这导致他们必须依附于土地，然而土地的高成本、低收益又使得他们为了追求较高收益而转让部分土地，也就造成了当前赵庄村土地的准流转状态。这反映了农村土地流转的过程中配套措施的不完善。2.土地流转面临一定的不确定性。在赵庄村的土地进行出让流转之

8、初，一个外来承包商与村民签订口头承包合同，承包土地1