农村社会建设指标体系探究综述

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1、农村社会建设指标体系探究综述　　摘要：农村社会建设是推进农村改革发展和社会全面进步的一个重要内容。论述了农村社会建设的指标体系，对国内外关于社会建设的研究文献进行了整理，从概念内涵、内容和指标体系的构建等方面，研究综述了我国农村社会建设所取得的重要成果。关键词：农村社会建设；指标体系；综述中图分类号：F323文献标识码：ADOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.08.012指标体系的建立是进行预测或评价研究的前提和基础，它是将抽象的研究对象按照其本质属性和特征的某一方面的标识分解成为具有行为化、可操作化的结构，并对指标体系中每一构成元素（即指标）赋予相应

2、权重的过程。从指标体系的角度研究农村社会建设问题，近年来成为社会建设领域中的一个重要内容。学者们通过对社会建设指标体系的研究，认识和掌握社会建设中的共性规律和差异性特征，并以相应的指标体系为参照来应对社会建设实践中所遇到的各种矛盾和问题。8世界各国、各地区的社会建设尽管存在着普适性的一般规律，具有一些共同的发展特征和趋势，但由于还存在着很多差异性，因而社会建设的道路也有很大的不同。笔者从社会建设的概念内涵、内容和指标体系的构建等方面，对国内外关于社会建设的指标体系研究进行梳理和总结。1国内外研究现状1.1国内研究现状社会建设以前叫做社会发展，毛泽东的《新民主主义论》（1941）把我国的

3、建设分为政治、经济和文化3个方面；1982年，第六个五年计划增加了社会发展的内容；2002年，党的十六大报告提出“使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”，加入了“社会更加和谐”；2004年，党的十六届四中全会第一次提出了“构建社会主义和谐社会”和“社会建设”的新概念；2007年党的十七大提出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”；2010年第十二个五年规划提出“要着力保障和改善民生，加强社会建设，创新社会管理，切实维护社会和谐稳定”。8我国学者从不同的侧重点展开对社会建设的研究，如杨治远的《中国社会主义建设理论和实践的发展》（200

4、2）、陆晓文的《社会建设：世界经验与中国道路》（2008）、张静的《中国社会建设与发展研究》（2009）、毛振华的《社会福利与社会建设》（2010）、陆学艺的《中国社会建设与社会管理对话·争鸣》（2011）、陆学艺的《中国社会建设与社会工作》（2012）、万军的《公平社会建设》（2013）等。但是，我国社会建设理论的研究还是比较薄弱，特别是农村社会建设问题。随着经济的发展，我国发生了翻天覆地的新变化，但社会建设却严重滞后，与经济建设不协调，特别是农村社会建设。农村社会建设是我国社会建设的一个重要方面，也是全面建设小康社会、加快农村发展的必然要求。1.2国外研究现状所有国家和地区在社会发

5、展中都会遇到如何致力于社会和谐建设，如何搞好农村社会的建设等问题。由于各国各地的发展各不相同，国外学者对农村社会建设的理解也不尽相同，但在社会建设的研究上大的方向上还是有共同点的。19世纪中叶，社会秩序理论产生，其背景是西方社会矛盾加剧、社会冲突频繁，成为西方社会建设理论产生的标志；20世纪30年代后，社会福利理论与福利国家理论得到重大发展，西方社会建设理论逐渐发展起来；20世纪80年代以来，有些西方国家为应对竞争压力而重视研究福利国家理论，提出“第三条道路”理论[1]。国外学界从不同视角提出了很多关于社会建设的理论，有许多值得我们学习借鉴的地方。2农村社会建设的内涵及基本内容2.1农

6、村社会建设的内涵8关于社会建设的内涵，学者们从不同的理论视角对其进行了讨论。青莲斌[2]认为，社会建设有广义和狭义两方面，狭义的社会建设是在中国特色社会主义总体布局中同经济建设、政治建设、文化建设并列的。郑杭生等[3]认为社会建设的概念有正向和逆向两个方面：正向社会建设就是社会结构和社会机制在社会领域能合理配置社会资源和社会机会，社会组织和社会力量能够良性调节社会关系；逆向社会建设就是通过研究社会矛盾、社会问题和社会风险等，创造新机制、新实体和新主体正确处理社会矛盾、问题和风险，改善民生。陆学艺[4]认为，社会建设就是在社会领域从事的各项建设。奚洁人[5]认为，社会主义新农村的社会建设

7、主要集中在农村公共事业、义务教育、医疗卫生体系和社会保障制度等方面。2.2农村社会建设的基本内容当前农村社会事业和公共服务水平较低，农村基层组织涣散，农村法制建设薄弱，因此，我们要高度重视农村社会建设，积极促进农村社会的全面进步。8一要促进农村教育。教育是农村建设发展的基石。二要促进农民就业。就业问题是农民最关心、最直接、最现实的利益问题，是保证农民安居乐业的基础。三要健全农村社会保障体系。建立新的农村社会养老保障制度，健全农村社会救助体系，发