内蒙古煤炭物流园区发展模式探析

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1、内蒙古煤炭物流园区发展模式探析　　一、内蒙古煤炭物流现状作为我国原煤生产第一大省份，内蒙古已经成为全国主要的能源保障基地。据内蒙古煤矿安全监察局统计，2012年，内蒙古自治区煤炭产量10.8亿吨，比2011年增长10%，其中电煤占总产量的95%以上；共勘查含煤盆地103个，累计探明煤炭储量8080.65亿吨，居全国第一位。而作为全国最大的煤炭产销地，内蒙古却在煤炭外运的环节上遇到了瓶颈，蒙煤外运难成为影响内蒙古经济又好又快发展的问题之一。2001-2012年，内蒙古煤炭外运量从不足2000万吨猛增至6.

2、6亿吨，而铁路运力却迟迟没有跟上煤炭产量增长步伐，铁路煤炭运能不足的问题非常突出。公路运量虽持续快速增长，但很难满足旺盛的煤炭运输需求，导致京藏高速等内蒙古境内主要公路大堵车现象频繁上演。在煤炭销售旺季，特别是雨雪天气后，公路拥堵与事故频发，一定程度上影响了自治区国民经济的良好运行。二、内蒙古煤炭物流园区发展情况5煤炭物流园区是管理煤炭供应链实物流的重要载体，在铁路煤炭运输通道尚未完全发挥效用时，建设煤炭物流园区是优化煤炭运输资源配置的有效手段。一是通过煤炭物流园区，可有效整合煤炭运输、仓储、交易、加工

3、、配送等资源，提供交易、物流、信息、结算等一体化服务，对保障能源供应、提高煤炭资源配置效率、降低煤炭运输成本以及发展绿色煤炭物流具有十分重要的作用。二是通过煤炭物流园区，可调整优产业结构，促进环保和节能减排，发展绿色煤炭产业，降低污染。三是通过煤炭物流园区，可以灵活调动民间成本，发挥民营企业和民营资本的优势，保障产业链健康发展，促进煤炭工业可持续发展。为推进全区煤炭物流向专业化方向发展，2012年初，内蒙古自治区出台了”内蒙古自治区‘十二五’5物流业发展规划”，在规划中，重点提出了要大力发展煤炭物流。要

4、围绕国家煤炭基地建设，通过联合兼并组建一批大型专业化煤炭物流企业，并有计划地新建煤炭物流园区。目前，在煤炭的主产地鄂尔多斯市，建成以及在建的具有煤炭物流功能的物流园区三个，分别为阿康物流园区（空港物流园区）、札萨克煤炭物流园区和大路煤炭物流园区。其中，阿康物流园区为自治区级综合物流园区，是一个集物流、交易、会展、保税、信息等功能于一体的生态型区域性物流园区；札萨克煤炭物流园区包括鑫聚源札萨克镇煤炭物流配送中心和鄂尔多斯市新街煤炭物流配送中心；大路煤炭物流园区项目属于鄂尔多斯市及蒙西煤炭外运前端工程，是一

5、个可以提供综合性煤炭物流服务的物流园区。在自治区主要工业城市包头，建有土右旗大城西煤炭产业园区、东河现代物流园区、面向蒙古国的满都拉口岸物流园区和筹建中的华电蒙能公司大型现代化物流园区。首府呼和浩特建有和林县大红城煤炭物流园区、土左旗晋丰元煤化物流园区和托克托县嘉和煤炭物流园区。在煤炭出区的主要窗口乌兰察布市，建有兴和庙梁煤炭物流园区（隶属于自治区重点园区乌兰察布综合物流产业园区）、集宁现代物流园区、察右后旗贲红煤炭物流园区以及商都弘达煤炭物流园区。三、煤炭物流园区发展存在的问题随着各大煤炭物流园区的建

6、成、运行与发展，煤炭运输困难问题将得到初步缓解，但也暴露出一些深层次的问题。一是缺乏整体规划。目前尚未出台全区煤炭物流的专项规划，作为煤炭运输通道的重要节点，各地的煤炭物流园区布局上存在地区分割、部门分割、企业分割等问题。尽管政府推动煤炭物流发展力度加大，但没有形成合力，部分地方和企业盲目大量兴建煤炭物流园区，一些物流园区效益低下，运输资源配置不均衡，造成物流资源的极大浪费。二是缺乏资源整合。已有的很多园区缺乏现代物流管理理念，部分园区业务经营和管理方式较落后，服务功能单一，煤炭流通环节信息滞后，浪费和

7、污染问题严重，致使煤炭物流费用居高不下。三是借物流之名圈地。5少数煤炭经营企业和煤炭物流园区假借发展煤炭物流之名，大肆圈地发展物流地产。如近日被媒体曝光的呼和浩特市土左旗某煤炭物流园区的未批先占现象，以非常低的价格征用大量耕地，造成了资源的极大浪费和不良影响。四是缺乏煤炭物流专业人才。煤炭物流园区对引进人才、培养人才的重视不够，缺乏熟悉供、产、销流程的复合型专业人才和优秀管理人才，管理理念和管理方式落后，管理水平相对较低。四、发展煤炭物流园区的对策与建议一要注重各地园区总体布局规划。在规划新建煤炭物流园

8、区时，应当充分考虑地区内现有各煤炭物流节点的布局情况，以及周边铁路、公路运输通道的通达性，优化煤炭物流园区的选址和煤炭物流节点的总体布局。对于现有的煤炭物流园区，应加强各园区之间的联动，一定程度上实现各园区的资源与信息共享，保证煤炭运输通道的畅通，提高突发事件下煤炭供应系统的应急保障能力。二要加强物流园区内部资源优化整合。5在进行煤炭物流园区规划建设的过程中，煤炭供应链管理者应不断规范煤炭从入园到出园的一系列包括装卸车、加工服务、库存、园区