关于构建基层国库会计人员激励机制思索

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1、关于构建基层国库会计人员激励机制思索　　摘要：针对基层国库会计人员的现状及面临主要问题，以国库职能发展对基层国库会计人员的综合素质要求为视觉，提出构建理念、薪酬、奖惩及考核机制建设的相关建议。关键词：国库；管理激励机制；思考激励机制是通过一套理性化的制度来反映激励主体与激励客体相互作用的方式。激励机制具有助长作用，在这样的激励机制作用下使某种符合组织期望的行为具有反复强化、不断增强的作用。正是因为激励机制的助长作用，让激励机制的制定以及规划在现代的管理体制中备受关注。由于人民银行国库部门在国民经济中的重要性、特殊性，使得建立国库部门会计人员激励机制的需求日益迫切。一、国库职能的发展对基层国

2、库会计核算管理和会计人员的综合素质提出了更高的要求6新中国成立以来，我国国库管理经历了从人民银行代理国库到人民银行经理国库的发展历程，国库机构逐渐健全、制度日益完善、电子化水平不断提高、职能不断扩充。在现代的市场经济体制下，随着政府职能转变和公共财政建设以及人民银行在宏观经济中所处的职责，我国国库职能有向财政资金的收支、收支的后台监督管理、现金管理、政府债务记录、账户控制以及公共资金管理等全方面、多层次发展的需求。特别是现在多变的经济形势下，对国库部门会计核算和管理提出了更高的要求，同时对人员配备以及人员综合素质的要求也随之提高。一是财政改革对国库业务提出了新要求，一方面政府收支分类改革细

3、化了收支科目，另一方面随着国库集中支付改革进程的加快和现代化服务型国库的构建，加大了国库会计核算的业务量。二是征收机关、商业银行的业务发展对国库提出了新要求。随着现代化信息技术水平的不断提高，与国库业务紧密相关的税务、商业银行等部门的数据已呈现集中联网运行的态势，这就要求国库部门切实提高国库会计核算水平，提高金融服务效能。三是现代化服务型国库建设对国库自身业务发展提出更高的要求。当前国库会计工作中的现代化支付业务、财税库银横向联网业务、国库会计数据集中业务、国库资金风险防范、国库统计分析、国库现金管理和国债管理等业务的开展迫切需要高层次、复合型的国库会计专业人员。二、目前基层国库会计人员现

4、状及原因分析6国库是负责办理国家预算资金收纳、管理、支出的机构，担负着国家预算资金的收纳、退库和库款的支拨，代理政府债券的发行和兑付等重任。会计人员作为国库部门的核心组成部分，是国库部门良好运作的决定性因素。但目前部分基层国库会计人员的现状如下：一是工作的主动性不强，普遍存在“干多干少一个样、小错大错无差别”的思想，工作上有时存在推诿的现象；二是学习的积极性不高，主要侧重执行记账、算账、对账和报账等基本的业务操作，对相关的业务原理和政策法规钻研较少；三是服务的质量和效率有待于进一步提高。究其原因，主要是对国库会计队伍建设不够重视，缺乏竞争和激励机制。一是人民银行重视金融宏观管理，对金融会计

5、工作缺乏足够的重视，缺乏培养国库会计优秀人才的机制，国库会计队伍的建设停留在满足日常的核算，满足对各项系统的操作，满足于不出差错、不出事故。二是缺乏有效的竞争和激励机制，厌倦会计岗位的思想趋向不容忽视。调查显示，50%的会计人员希望更换到非会计岗位，32%的会计人员希望更换本职岗位。会计人员普遍感到担子重、风险责任大，考核项目多、应付检查多、工作压力大，觉得在国库会计岗位工作没有成就感、“单调枯燥”还“栓人”，不如其它部门在工作的安排上能根据忙闲灵活调整还容易出成绩。大部分国库会计人员经常加班加点却没有获得相应的报酬，影响了会计人员的工作积极性。会计人员责、权、利不对等，完善有效的激励机制

6、尚未建立，形成“干的多，差错多，追责多”的怪象，导致部分会计人员情绪懈怠，不愿从事会计工作的情况。三、对构建基层国库会计人员激励机制体系的建议（一）以“安全、服务”为核心，强化理念机制6国库会计核算性质决定了国库会计风险具有隐蔽性、持续性、普遍性、可控制性的特点，国库会计风险，特别是国库资金风险，不但会造成国库资金损失，损害国库形象，制约国库职能发挥，而且将严重影响国库队伍和国库事业的健康发展，后果极其严重，因此，全面认识并切实有效地防范国库会计风险，保障国库资金安全，对于保持国库事业快速、健康、和谐发展具有重要的意义。作为国库部门的会计人员，应时刻强化国库资金安全理念，确保国库资金的安全

7、运转。随着一系列重大改革，人民银行的职能也随着产生了变化，着重点也有所转移，金融服务现在作为人民银行的重大职能，人民银行国库部门的服务职能的重要性也日益显现。为了提高国库服务效能，建议引进目标管理、绩效评估等科学的管理方法，不断提高金融服务质量。国库会计人员应随时了解国家经济发展的趋势，特别是与经理国库有关的经济政策，针对国库部门服务的对象、服务内容、服务质量制定相关办法，这样可以提高国库会计人员的责任感，增强会计人员的