云南产业结构调整绩效研究

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1、云南产业结构调整绩效研究　　摘要：合理的产业结构是区域经济快速发展的前提，而产业结构绩效是产业结构是否合理化和优化的直接体现。本文运用比较劳动生产率、产业结构偏离度和三次产业贡献率三个指标，客观分析了新中国成立以来，特别是改革开放以来云南产业结构调整的绩效。肯定成绩，寻找差距，并进一步提出了相应的建议。关键词：云南；产业结构；绩效中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1006-723X（2013）03-0055-06一、云南产业结构的演进及现状分析12新中国成立后，我国在少数民族地区实行了民主改革。通过民主改革，云南的社会制度发生了深刻的变化，社会生产力获得了巨大的进步，同

2、时开始了产业结构的调整。1952年云南三次产业结构为617∶155∶228，1953年为597∶194∶209，在此以前的年间，云南三次产业结构均表现为“一、三、二”型，是标准意义上的传统农业省，第一产业在国民经济中的比重最大，第二产业在国民经济中的比重最小，工业总体比较落后，工业体系也不完整。1954年三次产业结构转变为583∶209∶208，第二产业产值比重首次超过了第三产业，由1952年的182亿元增长到1954年的857亿元，3年增长了96%，三次产业结构转变为“一、二、三”型。在社会主义改造和建设时期（1956～1978），云南经济取得了一定的成就，国民生产总值增长了6

3、91%。第二产业发展迅速，产值由1956年的116亿元增长到1978年的2758亿元，增幅达到13775%，基本上形成了较为完整的现代工业体系。第三产业发展更快，产值由1956年的462亿元增长到1978年的1201亿元，增幅达到15996%。第一产业发展较慢，产值由1956年的2133亿元增长到1978年的2946亿元，增幅达到3812%。并且，在这一阶段，第一产业产值比重逐渐下降，第二产业产值比重逐渐上升，第三产业产值比重波动不大。1956年三次产业结构为544∶239∶217，1978年为427∶399∶174，可见，三次产业结构在这一时期一直保持“一、二、三”型格局。改革

4、开放以后，政策环境的变化为经济和产业发展注入了新的活力，云南经济也进入了快速发展的时期，产业结构不断由低级向高级转化，由不合理逐步合理，结构不断优化。在这30多年时间，云南产业结构经历了4次大的阶段性调整。12第一次产业结构调整：1979年，云南按照国家提出的调整国民经济的方针，通过调整固定资产投资结构、价格政策和财政政策，调整积累和消费的比例，农业和轻工业得到了迅速发展，相继发展了冰箱、彩电、洗衣机、自行车等新型轻工产业，并开始培育以“两烟”为重点的烟、糖、茶等重点产业，为云南烟草支柱产业的崛起奠定了基础。1987年，三次产业结构转变为367∶368∶265，第二产业产值比重首

5、次超过了第三产业，三次产业结构转变为“二、一、三”型，实现了第一次产业结构升级。但是，加工工业的快速发展，经济总量的大幅增长，使得长期存在的基础设施落后，原材料工业供应短缺的矛盾显现，从1988年起，国家开始了新一轮产业结构调整。第二次产业结构：1988年9月，国家提出了“治理整顿、全面深入改革”的方针，在大力治理通货膨胀的基础上，着力进行产业结构调整。通过调整投资结构和贷款结构，采取投资向部分产业和企业“倾斜”的政策，将压缩下来的资金、原材料、能源和运力，集中支持较为短缺的重点产业和重点企业，以提高农业、能源加工、原材料工业、交通运输业等产业的有效供给。从实施的结果看，通过调整

6、部分缓和了产业结构方面存在的突出矛盾，但能源、交通、重要原材料等基础产业和基础设施发展滞后的问题未能得到有效解决，经济发展的“瓶颈”制约依然严重。12从前两次结构调整的情况看，由于缺乏对部门、地区结构调整的市场机制，调整手段基本上是依靠对投资规模、投资项目和对国有银行信贷规模的行政性控制，对巨大经济存量的调整基本上没有触动，国家确定的调整目标难以实现，结构性矛盾依然反复出现，1991年以后，尽管结构调整的工作仍在陆续进行，但产业结构并未出现明显的改善。12第三次产业结构调整：1992年以后，云南经济进入了新一轮快速发展时期，经济迅速增长，产业结构调整力度加大。1992年三次产业结

7、构演变为302∶354∶344，第三产业产值比重首次超过第一产业，三次产业结构转变为“二、三、一”型，实现了第二次产业结构升级。但是传统行业和产业中“大而全、小而全”和盲目重复建设问题重新出现，造成了资源和财力的大量浪费，制约了产业整体素质和效益的提高。1997年以后，在深化改革的基础上，云南加大了经济结构调整的力度，主要措施有：第一，加大产业政策调整的执行力度。按照国家重点调整纺织、煤炭、建材、钢铁、汽车和石化等行业结构性矛盾的部署，从1998年起，云南先后淘汰关停了一批“小企